众志成城打赢防灾救灾每一仗

池塘边的榕树下

　　

　　去年，我市众志成城打赢防灾救灾每一仗。图为直升机向重灾区运送物资。茂名日报社全媒体记者 闵灿摄
　　
　　2018年，我市认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持”“三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持以人民为中心，提前谋划，周密部署，落实责任，强化措施，有效应对8次持续性暴雨、5个台风影响和25次超警洪水的袭击，最大限度降低了灾害损失，为人民群众筑牢生命安全屏障，取得了防灾减灾显著成效，为我市建设沿海经济带上的新增长极提供了有力的水利支撑，以实际行动和优异成绩迎接茂名建市60周年。
　　防汛防台风取得重大胜利。去年我市有效防御台风“艾云尼”“山神”“贝碧嘉”“百里嘉”和超强台风“山竹”，尤其是成功应对“8·11”特大暴雨洪涝灾害，高效处置滨海新区电城镇“8·13”渔船遇险险情，取得了全年无因灾出现群死群伤，水库堤防无一溃坝决口，没有发生重大灾害性险情的重要成绩，有力保障了人民群众生命安全、重要工程设施安全和城乡供水安全，三防工作得到国家防总、省委、省政府的充分肯定。
　　防汛减灾基础持续夯实。全市加大投入强化中小河流治理，有力提高了“山边、水边、海边”地区防洪减灾能力。稳步推进茂南区青年湖水库和化州市长湾河水库2宗病险水库除险加固，以及12宗千里海堤加固达标工程，有效地提高沿海地方防洪抗灾能力。在入汛前完成103处水毁水利工程修复，夯实防灾减灾基础。全面完成市县镇三防系统标准化建设任务，有力提升基层三防工作能力，在应对台风洪涝灾害时发挥了重要作用。
　　防灾思路举措更加科学。在市领导总结三防“二十条经验”的基础上，提出了防台风“责、预、查、防、转、救”六字决，进一步落细落小落实落具体各项防御措施。面对“山竹”超强台风袭击，全市提前预置抢险力量，科学部署，精准设防，及早组织抢险救援队伍到达可能受灾区域待命，下沉应急救援机械和物资，确保实现了人员“零伤亡”的预期目标。各地结合实际，以实施河长制为抓手，加强河道清淤清障，给洪水以出路，在防止水对人类侵害的同时，减少人类对水和自然的侵害。
　　三防应急能力不断提高。全面完成市县镇三防系统标准化建设任务，乡镇防灾抢险救援基础得到夯实。组织各地开展基层防汛责任人培训班，提升基层一线党政领导组织指挥能力，有效提高各级三防责任人履职尽责的能力。全年累计向4个县域副中心下沉总计160多万元的抢险救援器材，指导帮扶县域副中心建立专用三防物资仓库。举办2018年防汛抗洪抢险救灾演练（高州片区），联合茂名军分区开展防汛抢险应急训练，提高抢险队伍应急抢险救灾能力。全市110个镇（街）因地制宜开展防汛救灾演练，进一步提高镇（街）抢险队伍能力和水平。
　　三防工作经验
　　在抗御水旱风灾害的过程中，我市各级各部门经受了严峻考验，取得了显著成绩，主要得益于四个方面：
　　市委、市政府坚强领导，科学指挥，牢牢把握防汛防台风工作的主动权。市委、市政府历来高度重视三防减灾工作，去年先后2次召开市委常委会议专题研究部署防汛备汛工作。在抗击台风暴雨洪涝灾害的关键时刻，市党政主要领导靠前指挥，顶风冒雨率队深入抗灾一线检查指导抗灾救灾工作，以上率下，为各区（市）树立标杆。每次防风防汛期间，市三防指挥部指挥全程坚持在市三防指挥部组织细化防御措施，督促指导各地逐项落实防御工作。各位市领导按照预案分工到抗灾一线指导防风防汛工作，为全市各级干部落实责任做出榜样。各级党委政府主要领导和相关负责同志认真履责，带领广大干部群众奋力开展抢险救灾工作，为最大程度降低灾害损失提供了坚强有力的组织保障。
　　突出汛前汛期培训，有效提高各级三防责任人履职尽责的能力。去年高规格举办了全市三防减灾培训班，对全市109个镇（街）、218名镇（街）主要党政干部集中培训，市委书记亲自出席动员并上辅导课。主汛期期间，组织各地对2147名换届后的村（居）级防汛责任人进行业务和实操培训，把责任压实到最基层。市三防办不定期通过视频等方式培训各级三防工作人员，各级也分别组织相关责任人进行培训，进一步增强了领导干部和责任人的责任意识、专业素养和履职能力。全市各级严格执行“县联系镇，镇联系村，村干部联系户”制度。在基层党委政府换届，部分新任责任人缺乏防汛防台风工作经验的背景下，依然取得了全市安全度汛的可喜成绩，三防减灾培训和各级责任人上岗到位、履职尽责起到了至关重要的作用。
　　各成员单位协同作战，发挥防灾抢险救援强大合力。市三防各成员单位按照统一指挥、部门联动的工作机制，密切合作、各尽其职，全力以赴投入防灾抗灾工作。市三防指挥部充分发挥牵头抓总作用，及时启动联合值守机制，设立24小时在线“总参谋部”，三防成员单位联合值守，有效提升了指挥效能和信息传递速度，确保了指挥决策的科学性和防御工作的精准性和高效性。茂名军分区、武警、消防、边防、各民兵轻舟队、各专业抢险队伍严阵以待，提前集结，全力以赴投入抢险救灾。市三防办和气象、水文部门建立3小时精细化预报机制，为防灾救灾决策提供技术支撑。各地海洋渔业、海事、国土、旅游等部门迅速行动，组织渔船全部回港避风、海上作业人员全部上岸避险，关闭滨海旅游景区、海上娱乐场所，转移安置易发生山体滑坡、低洼地区、危旧房屋等危险区域群众。各级公安交警部门及时指挥引导车辆安全行驶及群众安全转移，维护社会治安。市委宣传部、三大通讯运营商、新闻媒体积极营造防灾减灾良好氛围，及时报道防灾抢险救援新闻和发布预报预警信息，调动全社会力量共同参与防御工作。民政、水务、电力、电信、供水、交通、住建等部门迅速出动抢险力量，调运救灾物资，抢修受损的基础设施。部门合力极大地提高防灾抗灾工作成效。
　　基层三防能力不断提升，乡镇防灾抢险救援基础得到夯实。去年我市大力加强基层三防能力建设，为基层有效处置突发灾情险情奠定坚实基础。一是全力推进市县镇三防系统标准化建设，以抓好“三室一库”、镇党政办主任兼任三防办主任和镇级三防工作经费等三方面工作落实为重点，建立健全组织架构、责任体系、工作场所及信息化建设、落实经费等体系和制度。截至目前，全市109个镇（街）中，已按省防总要求落实“三室一库”的73个；已落实镇党政办主任兼任三防办主任的81个。二是提前下沉救援抢险力量。除支持帮扶县域副中心加强防汛物资储备以外，向全市109个镇（街道）配置1至2艘橡皮艇、救生衣等救援设备，提高乡镇抢险救灾能力。三是完善三防应急指挥抢险救援保障能力。与电力、通信、移动、电信、联通等部门单位共商建立三防应急电力、通信保障机制。推动交通、电力、通信等专业抢险队伍建设，为抢险救援提供强力保障。
　　茂名日报社全媒体记者 邓义深 通讯员 吕岳伟