电白区沙琅县域副中心呈现蓬勃崛起之势

天涯共此时6682

沙琅是电白山区客家人最早集居之处，早在宋朝时期，大批中原人南迁，从南雄硃矶巷和福建莆田进入沙琅境内，这里自然条件优越、人文底蕴丰厚、区位优势独特，一直是电白区北部交通、商贸、经济、文化中心，同时又是联结电白区中北部6个镇乃至高州、阳春、阳西的交通枢纽。近年来，沙琅镇先后获评中国养龟第一镇、全国特色小镇、广东省十大明星小镇、广东省教育强镇、广东省新型城镇化“2511”工程综合试点镇……一张张金灿灿的名片给沙琅注入新的时代元素，也显示出沙琅的发展后劲。

2017年9月，沙琅镇被茂名市列为电白区县域副中心进行规划建设，沙琅在被赋予新的历史使命的同时，也步入了发展快车道。一年多来，电白区委、区政府全面贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，以强烈的政治责任担当，把县域副中心建设纳入全区总体发展大局，围绕“一年一小变，三年一中变，十年一大变”的目标，调动一切资源、举全区之力予以扎实推进。沙琅镇广大干群紧紧抓住难得历史机遇，同心同德，坚持干字当头，用奔跑的速度诠释出发展的力量，迅速掀起建设热潮，全镇经济社会取得了新的进步。

蓝图绘就铿锵进发

县域副中心承载着培育县域经济新增长点、加快人口聚集、提升城镇化水平、公共服务往基层延伸、方便群众办事、提升应对突发事件和自然灾害的能力、保障人民群众生命财产安全、加强基层社会治理等社会功能。规划先行，谋定而后动。沙琅县域副中心的建设始终坚持规划引领，根据沙琅县域副中心城市总体规划要求，承载着电白“一区两城”、“双轮驱动”发展战略的沙琅镇，将按照小城市的标准进行规划建设，拉大城市框架，完善城市功能，突显特色发展，并为未来的长远发展预留足够的空间，打造成中国特色金龟小镇、茂名新型城镇化和城乡一体化示范区、宜居宜业区域性特色新兴城区、电白加快发展的重要增长极，辐射引领电白北部片区的崛起发展。目前，编制工作取得实质性进展，为沙琅县域副中心打开了高质量发展的新空间。《电白沙琅县域副中心城市总体规划（2017-2035）》、《沙琅县域副中心沙琅镇区控制性详细规划》、《电白区北部山区统筹发展规划》和《电白沙琅产业发展规划（2018-2030）》完成修编。制定6000亩土地收储计划，加快土地收储，累计完成征地、租地2730亩，有力支撑县域副中心的发展。

产业强城蓬勃发展

沙琅镇从20世纪80年代开始发展养龟业，经过30多年的发展，已形成产前、产中和产后综合配套的产业链，龟鳖养殖户遍布整个沙琅城乡，是享誉全国的金龟小镇。南药加工是沙琅又一重要支柱产业，镇内多家南药生产企业产销两旺。沙琅第三产业蓬勃发展，独特美食远近闻名，连锁超市、物流快递等行业商机无限，成为名副其实的商贸重镇。

省重点项目、规划面积2500亩的县域副中心产业园基础设施建设全面启动，园区道路第一期工程正在实施；规划面积2000亩的商贸物流园已完成土地平整，进入前期建设阶段；南药片区在政府的精心培育下，生产规模迅速扩大，经济效益明显提升。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，雅居乐、碧桂园、绿地、万科等大型知名企业纷纷前来寻找商机。

依托沙琅月朗口客家古围屋、南粤沉香博物馆、铜板岭龟态园和罗坑鹅凰嶂、罗坑水库、观珠沉香山等周边优质旅游资源，打造精品乡村旅游线路。成功举办2018“观山越海”中国茂名·电白100国际越野跑挑战赛等文化体育活动。沙琅县域副中心城区标志性文化景观——“琅宁塔”、“金龟阁”已建成迎客，罗坑鹅凰嶂陶源谷旅游区建设加快推进。

公共服务同城通办

去年3月，电白区公共服务中心沙琅分中心建成投入使用，并被充分赋予区级权限，可提供与主城区同样便捷的公共服务，顺利完成县级事权承接。分中心共设16个服务窗口，43个单位的行政许可及公共服务事项共946项，区级事项同时下放给该中心提供“一站式”办理服务，让包括沙琅在内的观珠、黄岭、罗坑、望夫、霞洞、那霍、曙光农场、水丰农场等7个镇和两个国营农场的50多万群众实现“一站式”、“一门式”办事，群众给予高度评价，山区群众获得感明显得到增强。

占地16.7亩的北部片区应急救援指挥中心建成投入使用，融三防、消防、应急、安监、民政救灾、森林防火等功能于一体，服务范围涵盖周边7个镇，解决了应急反应能力不足的问题，最大限度保障人民群众生命财产安全。设立沙琅县域副中心公交分公司，开通沙琅至水东及周边镇等公交线路，交通出行服务水平明显提高。

扩容提质全面提速

去年，沙琅镇全面推进城市扩容提质，用奔跑的速度诠释出发展的力量。加快路网建设，汕湛高速茂名港支线沙琅段、县道X617线沙琅至黄岭段路面改造建成通车，总投资22.8亿元的北部互联公路（一期）和总投资10.2亿元的连接高铁站一级公路建设加快推进，总投资约1.37亿元的观珠高速出口至沙琅一级公路一期新建工程已完成90%。“四纵四横”道路是沙琅城区主要商业集聚地和交通要道，建成于上世纪九十年代初期，由于年久失修，路面已不适应现行交通、生活和城市标准，阻碍了县域副中心的扩容提质和社会经济的发展。为改善路况及群众出行难的现状，提升城市品位，沙琅镇在区委、区政府高度重视和广大人民群众的热心支持下决定加快交通基础设施建设步伐，实施沙琅城区“四纵四横”主干道路改造工程，投资2.35亿元，对8条道路以及3座桥梁进行改扩建，目前府前路全面完成改造，人民路雨污工程已基本完成。镇区27条内街道路完成硬底化改造。实施新城公园景观改造，投资1800万元，已基本完成公园牌坊、门前广场、湖面拱桥、游客中心、草坪广场、游船码头、环园绿道、绿化亮化、停车场以及山顶楼阁等工程。公园周边启动新区建设，规划1300亩，已征地240亩。实施高速出口路面拓宽、截弯取直和绿化美化改造，营造顺畅的交通环境、保障群众安全出行。规划面积1300亩，位于沙琅江边的城市扩容提质起步区，将高起点定位，建设成为沙琅未来的城市中心。

民生福祉持续增进

沙琅县域副中心坚持共建共享，不断加大民生投入，增进民生福祉，着眼于提高人民生活水平和质量，积极回应老百姓对美好生活的期盼，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居等方面下工夫。启动建设电白区第一小学沙琅校区，增加学位近1500个；将电白二中、沙琅中学整合进入电白一中教育集团，优化教学资源配置，提高教学水平和质量。按二级甲等医院规模标准扩建沙琅中心卫生院，征地工作已基本完成，并与市、区人民医院结成医联体，实行与民营资本共建共管合作办医模式，提高医疗服务水平。改造沙琅市场，新建各种台位、铺位213个及商铺26个，以全新功能面貌，满足群众“菜篮子”需求，促进经济繁荣发展。安居工程顺利推进，占地面积54亩的怡景花园商住小区已建成三期754套交付使用，第四期208套正在动工建设，同时沙琅保障房建设工程二期366套已交付使用，第三期正在规划设计中，群众住房需求和低收入职工家庭住房困难状况日渐得以缓解。沙琅水质净化厂项目已完成土建工程量90%，建成配套管网3000多米；正在施工村级水质净化站5个。积极推进总投资6800多万元的110KV沙琅输变电站项目建设，全面提高周边4个镇的供电保障能力。启动建设沙琅江石角段护岸固堤美景工程，致力打造宜居山水生态新城。截至2018年底，新落户沙琅人口2140人。

平安和谐宜居宜业

平安是民生之需，稳定是发展之基。沙琅镇着力加强社会管理，以深化推行“红袖章”平安志愿者工程为基础，全面推进“候任村官”治安联防大队建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。实施一村一律师、一村一第一书记、一周一排查等工作制度和领导包案机制，切实把社会矛盾化解在萌芽状态。同时，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追究”的安全生产责任体系，加强食品、药品、交通、建筑、消防等重点领域监管和整治，抓好地质灾害防治，防范和遏制重特大安全生产事故的发生。全镇社会治安和安全生产呈现良性化发展态势，群众的安全感和满意度进一步提升。为了营造整洁、有序、和谐的宜居环境，沙琅镇深入实施“双创”活动，实行城区卫生保洁市场化运作，组建县域副中心城管中队，建立健全了一系列巡查控违工作制度，开展了多次声势浩大的拆违大行动，强力整治违法建设，形成了控违拆违高压态势，加大城乡“六乱”整治力度，加强执法巡查、规范户外广告、车辆停放、摊档经营、专业市场等管理，实现了“创文创卫”工作常态化，城乡环境面貌焕然一新。2018年11月，沙琅镇顺利通过了创建省卫生镇评审。

逐梦前行，城镇巨变。一个个高瞻远瞩的项目建设，科学地为沙琅镇开辟了一条具有特色的富民强镇之道；一个个情系民生的项目建设，为沙琅及周边人民谋造了很多福祉，助推了沙琅由“镇”变“城”的进程。

沙琅镇委、镇政府表示，接下来，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持全面深化改革开放，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，抢抓机遇，聚集发力，苦干实干，攻坚克难，统筹发展民生事务、全力抓好社会管理、全面加强党的建设，扎实推进县域副中心建设，团结带领广大干部群众共同建设宜居宜业、可持续发展的现代化新城。我们相信，不久的将来，一个全新的沙琅新城一定会在沙琅江畔华丽崛起！

文/茂名日报社全媒体记者 杨海云 通讯员 陈电 黄业泉

图/茂名日报社全媒体记者 周泽佳