持续增进民生福祉织密社会保障网 全力推动我市人社事业高质量发展

路边一棵树

许志晖市长在市十二届人大五次会议上所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，充分体现了党的十九大精神和中央经济工作会议精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委十二届历次全会精神、李希书记调研茂名讲话精神及市委十一届八次全会精神在我市积极贯彻落实。报告充满了科学发展理念，总揽全局，承上启下，内容丰富，实事求是，是一份具有务实性、时代性、前瞻性的报告，是中央所提出的五大发展理念的生动实践，体现了新思想、新定位、新目标、新措施、新发展，也是指导我市当前和今后一段时期社会经济发展的纲领性文件。报告始终贯彻了一个鲜明的主题：按照“1+4+6”的工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。这既是市政府的政治宣言，也是全市人民寄予的深情厚望，更是推动我市经济社会发展的强大动力。报告提出“坚持以人民为中心，把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续”，体现了人民政府为人民的根本宗旨。

【关键词】人才

报告摘要：创新柔性引才机制，与著名高校和科研院所开展多形式科研合作。出台急需紧缺人才管理办法。完善高层次人才数据库。加快人才公寓建设。

解读：党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。这是实施创新驱动发展战略的迫切需要，也是坚持实干兴茂，奋力开创茂名发展新局面的需要。去年，根据中央、省人才发展体制机制改革实施意见，我市出台了《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》，我局不断加强政策宣传力度，切实把人才新政的吸引力转化为人才竞争力。2018年全市引进研究生以上学历高层次人才372名，其中博士41名，高层次人才引进数量创历年新高。推进高层次人才工作平台建设。全市现有1家博士后科研工作站、6家博士后创新实践基地、4家院士专家企业工作站、1个省级以上创新创业孵化基地、3个国家级技能大师工作室和2个国家级高技能人才培训基地，2018年新增博士工作站6家，为我市加强高层次创新人才队伍建设、提升企事业单位研发水平等方面起到了积极的示范作用。去年我们主动创新，在全国“东南西北中”选取与我市发展关联度大的高校共建了五个人才工作联络站。先后与南京大学、西北工业大学、大连理工大学、武汉大学和暨南大学共建了人才工作联络站，加强了校地合作，和高校实现优势互补，是我市积极实施人才强市战略和创新驱动发展战略，加快茂名高质量发展的一项重要举措。

2019年，我们将进一步加强人才引进培养工作，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各个层次、各个门类的人才需求，努力实现人才发展与我市经济社会发展同频共振、深度融合。一是会同科技局引进更多院士专家及团队。进一步贯彻人才引进政策，围绕经济社会发展的重点行业、重要领域，加大政策宣传，积极发动和引导高校、重点企业、科研院所面向全省、全国乃至全球引进高层次人才创新团队和领军人才，做好人才保障和服务工作。二是大力支持建设研发机构，打造创新创业平台。认真贯彻落实《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，积极推动我市高等院校、科研机构、三甲医院、规模以上企业创建博士工作站，为人才创新创业提供载体。进一步加大新设博士工作站的管理和指导工作力度，逐步建立完善博士工作站管理制度，推进博士工作站工作制度化、规范化。充分发挥博士工作站“蓄水池”作用，吸纳集聚更多博士、博士后高层次人才，促进产学研合作，加快科技成果转化，为我市产业转型升级和高质量发展提供强有力的人才支撑。三是扎实推进人才工作联络站建设。我局将继续推进和著名高校人才工作联络站的共建工作，积极和高校开展好人才引进和培养、技术研发与推广、学术交流等工作，把地方资源优势与高校人才、科技优势结合起来，搭建人才引进、产学研联合发展和科技协同创新平台，加快智力成果转化，吸引更多的人才到茂名就业创业。四是协助相关部门完善高层次人才数据库、加快人才公寓建设，进一步完善人才政策措施，加快出台《茂名市市级急需紧缺专业人才管理暂行办法》。着力提高人才待遇，优化人才成长环境，增加人才吸引力，为我市建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极，提供强有力的人才支撑和智力保障。

【关键词】就业

报告摘要：民生是为政之要，切实办好“省十件民生实事”。抓好就业这个最大民生，加强公共就业平台建设，落实积极就业政策。对用工难问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台留住“二本四专”高校毕业生在茂就业优惠政策。

解读：为抓好就业这个最大民生，2019年，我市将积极落实新一轮就业政策。一是以《茂名市人民政府关于落实〈广东省进一步促进就业若干政策措施〉的意见》为总纲，加快制定配套实施细则和办事指南。二是继续精细化服务企业用工，降低企业招工成本。全面调查全市企业用工和劳动力就业情况，对症施策，对重点企业分类建档立库、设立就业服务专员，解决企业招工难问题；组织“村企”园村”“校企”招聘活动、重点企业专场招聘会、劳务对接活动、“春风行动”等形式多样的招聘活动；进一步提高就业组织化程度，积极引导农村劳动力到企业稳定就业。三是加强促进重点群体稳定就业。突出抓好高校毕业生、异地务工人员、贫困人员等重点群体就业创业，完善促进重点就业群体就业补贴办法，充分发挥就业专项资金的扶持作用。加大服务基层人员招募力度，统筹做好高校毕业生“三支一扶”计划和基层服务工作。出台我市高校毕业生就业优惠政策，扩大就业政策受惠面，留住“两本四专”高校毕业生在茂就业。四是进一步完善创业带动就业机制。做好创业担保贷款发放和财政贴息工作，落实一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等优惠政策，大力支持实体经济发展。举办技能大赛、电子商务大赛和大学生创业创新等类型创业大赛。加快推进各级创业孵化基地建设。贯彻落实乡村振兴战略，扶持农村劳动力等人员返乡下乡创业。五是加强公共就业创业服务。健全就业统计和人工成本监测分析制度，加强就业形势研判。抓好公共就业平台建设，促进劳动用工和就业需求精准对接。发挥好创业孵化基地等创业平台的辐射带动效应。积极协助各产业园做好用工招聘工作。六是加大职业培训工作力度。重点做好粤菜师傅、乡村工匠、贫困劳动力等重点群体的技能培训工作。鼓励农村劳动力、就业困难人员参加技能培训实现转移就业，加快培养掌握先进技术技能、岗位适应能力强的劳动力大军。力争2019年完成全年新增城镇就业6万人，促进创业2200人，转移劳动力技能培训1万人的任务目标。七是深入开展校企合作，鼓励毕业生在我市就业。通过深入开展校企合作，主动与我市企业对接，了解我市产业特点和企业用工需求，完善人才培养机制，提高高校毕业生实践能力、就业能力和创新能力，促进毕业生在茂名就业。

【关键词】“粤菜师傅”工程

报告摘要：大力开展“粤菜师傅”工程。

解读：“粤菜师傅”工程是省委、省政府站在战略和全局高度部署的重要工作。去年，我市切实按照李希书记关于实施“粤菜师傅”工程的指示精神，贯彻实施《广东省“粤菜师傅”工程实施方案》，全面实施茂名市“粤菜师傅”工程，全市开展粤菜师傅培训4910多人，建立市级粤菜师傅培训基地16个，举办了1个省级职业技能竞赛、5个市级技能竞赛。2019年，我市将认真贯彻李希书记等省领导关于“粤菜师傅”工程的批示精神和工作部署，推动“粤菜师傅”工程向纵深发展，助力我市乡村振兴和精准扶贫战略部署落实落地。一是深刻认识实施“粤菜师傅”工程是深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、推动乡村振兴发展的重要举措，进一步强化政治责任；是深入践行以人民为中心发展思想、助力打赢脱贫攻坚战的重要手段，进一步强化民生情怀；是大力弘扬工匠精神、培育技能精湛“南粤工匠”的重要抓手，进一步强化使命担当。二是聚焦重点精准发力，全力抢占“粤菜师傅”工作制高点。坚持以培训为重点，夯实平台基础；以就业创业为导向，实现技能致富；以产业兴旺为目标，推动质量兴农。创新“粤菜师傅+旅游+农业”模式，以“粤菜师傅”工程为抓手促进一二三产业融合，与技能人才培养、就业创业、精准扶贫以及乡村振兴战略共同推进。投入430万建设两个省级培训基地和两个大师工作室，开展“粤菜师傅”培训3600人次，结合扶贫协作开展省际粤菜师傅扶贫培训。完成十大茂名名厨名菜名点名店网上投票评选活动，选拔一批优秀烹饪技能人才，挖掘打造一批茂名菜文化品牌。三是一张蓝图干到底，凝心聚力狠抓“粤菜师傅”工程落实落地。“粤菜师傅”工程是一把手工程，各地各部门要坚持目标导向和问题导向，建立“粤菜师傅”工程统筹协调机制，加强组织领导和督促指导，形成工作合力，压实工作责任，不折不扣落实省委、省政府决策部署，助推我市乡村振兴战略和乡村振兴。

【关键词】社保扩面征缴

报告摘要：继续推进社保扩面征缴工作。

解读：近年来，我市大力推进社会保险扩面征缴工作，各险种覆盖面不断扩大。2019年，为织密扎牢社会保障网，兜牢基本民生底线，我市将继续推进社保扩面征缴工作，争取早日实现社会保险全覆盖。一是强化考核，压实责任。将社会保险扩面征缴工作列入市政府对各区（县级市）的考核，并明确各区（县级市）各部门在社会保险扩面征缴工作中的职责，严格执行相关考核办法并进行考核结果的运用，切实强化考核意识，通过考核层层传导工作压力，压实各级、各部门责任。二是精准发力，力补扩面征缴工作短板。提前研判，找出短板，以问题为导向，制定针对性的提升计划，重抓基金征缴收入，抓好应参保未参保时段补缴及开展中断缴费人员续保工作。三是加大社保扩面征缴的宣传力度。着力提高用人单位和职工参保的法律意识，提高灵活就业人员及个体工商户的养老保障意识。结合本地实际组织开展形式多样的宣传活动，切实提高全民参保续保意识，形成良好社会氛围。四是推进社会保险领域信用体系建设，切实维护用人单位和参保人员合法权益，将用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改等情况，将列入社会保险领域严重失信“黑名单”。

【关键词】技工教育高质量发展

报告摘要：推进茂名技师学院申报高等职业院校。

解读：我市全力推动技工教育高质量发展。去年，我市技工院校新增省级重点建设专业3个并获省450万元资金支持；市高级技工学校和信宜市共建高技能实训基地和技能创业孵化基地建成投入使用；市高级技工学校李宇洋同学参加欧亚世界技能高科技公开赛摘得3D打印项目铜牌，实现我市参加世界技能大赛奖牌零突破；市高级技工学校陈容振、潘万芳参加2018中国技能大赛之全国饭店业职业技能竞赛双双获得特金奖。以此为基础，2019年，我市将全力推进茂名技师学院申报高等职业院校，力争我市职业教育改革创新再上新台阶：一是推动技能人才队伍高起点定位、高标准建设、高水平发展，完善技能人才培养机制。二是构建以三年制大专学历高等职业教育为主体、五年制（初中起点，三二分段）高等职业教育为补充的高等职业教育体系，实行中职教育与高等职业教育并存、学制教育与职业培训并举的办学模式。重点培养适应现代化生产服务需要、既有大专学历又具备高级技能的高级技工、预备技师等高技能人才，形成多层次、多规格、多形式的高技能人才培养体系，构建中职教育与高职教育相互贯通的人才培养立交桥，以适应产业发展需求和产教深度融合的时代要求。三是对照教育部颁布的《专科学历教育高等学校设置标准》，摸清底子，找准差距，补齐短板，不折不扣地贯彻落实李希书记的重要批示精神和省政府的决策部署，全力推进茂名技师学院申报高等职业院校工作，力争2020年秋季纳入高职平台招生。四是积极组织学生参加国家级、世界级的技能大赛，更好地对接世界技能大赛标准，培养与国际接轨的高技能人才，将进一步推动建立茂名技师学院高技能人才培养与世界技能大赛相结合，引导师资培养、课程标准、教学要求与世界先进技术标准对接。