茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖：向海而兴 以大产业引爆大发展

路边社快讯

　

博贺新港区广港通用码头的建成，为我市打造沿海经济带注入了新动力。
　　茂名日报社全媒体记者 丘立贺 摄

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）指出，要完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。适逢粤港澳大湾区建设启程之际茂名港博贺新港区开港，以大港口带动大产业大发展的茂名，如何抓住机遇向海而兴？
　　“对接融入粤港澳大湾区建设，茂名的最大优势在海洋，茂名的最大潜力在海洋，茂名的最好出路也在海洋。”茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖在接受南方日报记者专访时表示，随着立体交通网络的逐步完善，茂名发展大进大出的向海经济将更容易左右逢源。茂名必须立足自身优势，突出产业核心地位，激活优势要素主动融入粤港澳大湾区，在大湾区产业体系中找准自身定位，以大港口带动大产业，以大产业引爆大发展。
　　茂名海洋经济前景向好
　　南方日报：粤港澳大湾区的建设给茂名发展带来什么样的机遇？茂名对接融入粤港澳大湾区建设有哪些独特的优势？
　　许志晖：粤港澳大湾区作为国家级发展战略，目标是世界级的湾区，必然对整个南中国甚至世界经济发展格局产生重大而深远的影响。茂名作为毗邻城市，向东积极融入粤港澳大湾区，向西向南与北部湾城市群和海南自贸区相向而行，这方面我们做好了，茂名就能够形成战略优势的叠加效应，就会获得更好的发展机遇。
　　茂名要实现高质量发展，非常重要的是要融入粤港澳大湾区建设，把茂名的发展跟国家的战略规划尽可能地融为一体，来赢得更好的发展环境、发展条件，更多的政策支持和更多的资源。
　　茂名区域面积、空间比较大，有1.14万平方公里陆地面积。人口也比较多，2018年达到了810万。茂名的产业基础也比较好，茂名2018年GDP超过3000亿，在广东21个市排第七。因此，融入粤港澳大湾区发展，茂名具有优势。
　　茂名要利用自己的区位、空间、人口相关优势，对接大湾区的产业转移，特别是制造业的产业转移。重点选择适合茂名发展需要，又跟大湾区发展之间能够互相匹配互补的高端制造业到茂名来发展，跟我们的产业基础之间形成一种互相带动、互相促进的关系。
　　茂名海洋经济前景向好。茂名滨海资源具有稀缺性、独特性的发展优势。茂名港是距离国际主航线最近的港口之一，我们正在建设的博贺新港区，水深好、泥沙少、掩护佳、造价低，在我国沿海港口中非常罕见，是国内少有的在建的30万吨级深水港区。茂名海岸线的海、岛、岸、湾、滩应有尽有，最大限度保留了岸线原生态、自然色，是国际公认达到A级水平的资源。
　　茂名优越的滨海资源已吸引一大批战略投资项目，包括益海嘉里粮油及食品加工项目、丙烷脱氢项目、华侨城集团南海旅游岛项目、新加坡鹏瑞利滨海康养旅游项目等。
　　在大湾区产业体系中找准定位
　　南方日报：茂名港博贺新港区已经开港，茂名亿吨大港的百年梦想终于实现。拥有大港口的茂名如何以沿海经济带为抓手，对接融入粤港澳大湾区？
　　许志晖：港口兴，则城市兴、经济兴。博贺新港区是我们建设沿海经济带新增长极不可或缺的一环，适逢粤港澳大湾区建设启程之际开港，茂名向海而兴、面海而进可谓正当其时。
　　接下来，我们一方面将继续致力于和大湾区的交通对接，以博贺新港区开港为契机，加快推进疏港铁路开工建设，统筹港口、铁路、公路等交通设施联动发展，大力推动时速350公里的广湛高铁，积极构建和大湾区一体化的现代陆海交通运输网络；另一方面，我们将突出产业核心地位，坚决落实省委、省政府“一核一带一区”区域发展新格局战略部署，以大港口带动大产业，以大产业引爆大发展，通过错位发展、补位发展，全面对接融入粤港澳大湾区产业体系。
　　首先，我们说的错位发展就是在产业分工上错位。茂名必须立足自身优势，在大湾区产业体系中找准自身定位，强化产业特色。
　　在港口能源物流产业方面，加快推进粤电煤炭码头、LNG码头、利丰散货码头、东区化工码头和油品码头、昌利石化基地码头、30万吨级航道及30万吨级原油码头等系列港口基础设施建设，打造华南地区能源大通道。
　　在临港石化产业方面，以打造世界级石化产业基地为目标，大力延伸石化产业链条，依靠科技创新大力发展精细化工产业，加快建设临港石化产业集群。
　　在海洋装备制造业方面，以建设现代海洋装备制造中心为目标，大力发展海洋工程装备、修船业、石化装备、电力能源装备等相关装备制造。
　　在临海新能源产业方面，重点推进粤西LNG项目、博贺新港区冷能利用工业园、清洁能源物流基地等项目，加快引入氢能源高新技术研发中心和氢燃料电池产业示范基地项目，配套引入氢能源汽车制造项目，抢占新能源产业发展先机。
　　其次，我们说的补位发展就是在消费需求上补位。牢牢抓住大湾区消费升级的风口，充分用好茂名资源优势，在医疗文旅康养上下功夫。
　　茂名以打造国家级滨海旅游区为目标，重点围绕博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海打造形成“六点一线”旅游发展格局，辐射带动冼太故里、古温泉、古驿道等周边旅游资源，形成山海兼优的全域旅游发展态势。
　　我们还把旅游和医药健康产业紧密结合，加快推进与中国医药集团、广药集团、香雪集团等企业合作的8个医药健康产业项目。还要推动海洋文化创意产业，以打造海洋健康休闲文化港城。
　　构建茂名特色现代产业体系
　　南方日报：《规划纲要》提出，粤港澳大湾区要建设国际科技创新中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。茂名将如何对接融入粤港澳大湾区现代产业体系建设，推动产业转型升级？
　　许志晖：茂名当前的重点是借助粤港澳大湾区的资本和技术，形成符合茂名产业实际的核心技术优势，构建具有茂名特色的现代产业体系。我们将集中在三个方面发力：
　　一是提升改造特色优势产业。引导支持传统企业对现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升，提高生产效率、产品质量和市场效益。进一步巩固石化产业规模优势、先发优势，把握国家石化产业规划布局的新趋势新特点，形成基础化工原料、化工新材料、高端精细与专用化学品产业共同发展新格局，让“南方油城”的名片更加亮丽。
　　二是积极培育新动能新经济新业态。通过引进和培育相结合，重点发展新能源、新材料、大数据、现代中药等产业。特别是我们将依靠既有的石化产业基础，大力发展氢能源汽车及氢能产业，力争在全国氢能源汽车及氢能产业发展布局上占据有利地位。
　　三是激发自主创新的内生动能。深入推动茂名高新区人事、财税、土地、放管服等领域的改革创新，做大做强创新载体；大力支持“两本四专”高校在精细化工、新材料、生物医药、现代农业等领域开展应用研究，做大做强创新平台；建立科学的激励与约束机制，强化财政资金的示范放大效应，构建以创新驱动发展为引领的体制机制。
　　全面深化营商环境综合改革
　　南方日报：《规划纲要》提出要打造具有全球竞争力的营商环境。近年来茂名在改善营商环境方面取得了哪些成效？接下来将如何进一步提升？
　　许志晖：过去一年，茂名在数字政府建设，微信小程序、政务移动平台建设，放管服改革，审批事项改革等方面都在对标自贸区标准，对标珠三角最先进的城市来推动改革的进行，使茂名的营商环境同样具有竞争力，这些都是我们为对接粤港澳大湾区所做的工作。
　　首先是审批得到简化。“放管服”改革纵深推进，取消各类证明事项80项，企业开办时间缩短至5个工作日，不动产登记实现一般登记5天、抵押登记3天办结，今年内投资项目主要审批事项的审批时间将压减至45个工作日。
　　其次是服务得到优化。市级“最多跑一次”能办成的事项1173项，占比65.4%，市行政服务中心事项进驻率83.3%，“数字政府”建设全面启动，在线申办事项率87.3%。
　　再次是监管得到强化。我们制定《茂名市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，“双随机一公开”监管方式常态化。
　　最后是环境得到净化。茂名强力推进“四城同创”，着力打造“好心茂名”文化品牌，深入开展扫黑除恶专项斗争，2018年全市刑事警情和“两抢一盗”警情同比分别下降32%和18.31%。城市品质明显提升、生产生活环境明显改善。
　　接下来，我们将全面对标粤港澳大湾区，力争在“放好权、提效能”上取得突破，坚决把该“放”的彻底放开，把该“管”的认真管起来；力争在“降税费、减负担”上出实招，针对投资主体关注的要素价格、审批流程、服务方式等方面出实招；力争在“优服务、增便利”上重实效，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续精简行政许可和各类证明事项。
　　我们争取通过两到三年时间，真正打造出一个兴业舒心、创业顺心、投资安心的营商环境。
　　

南方日报记者 顾大炜 刘栋铭

　　

通讯员 张学强 张平泰

　　

(原载2019年4月10日《南方日报》A06版)