广东每年一两百人从法院辞职 穗深莞比较多
[摘要]穗深莞法院人员平均每年工作300天以上。昨日，广东省高院院长郑鄂下组发言。 南都记者冯宙锋摄
南都讯 广东省高院院长郑鄂昨日在云浮代表团参加分组讨论时透露，随着司法体制改革试点工作的开展，广东法院、检察院的法官、检察官员额将在5年内逐步减少到39%以下，司法行政人员员额比例调整至15%左右，46%以上人员为司法辅助人员。郑鄂解释说，39%只是司法体制改革后广东全省法官比例，并不是每个法院都如此。深圳案件量大，第一轮改革确定的法官比例是60%。而云浮案件量少，以后可能把法官比例确定为20%。
穗深莞法院人员平均每年工作300天以上
除了贫困地区，这几年人员流失最多的还是在发达地区。广州、深圳、东莞等地的法院人员近年离职的较多。
郑鄂表示，广东每年约有一两百人从法院离开。一方面是贫困地区经济状况不好，当地的人想出来，外面的人不愿去。“这是可以理解的，但这几年人员流失最多的还是在发达地区”。他介绍，广州、深圳、东莞等地的法院人员近年离职的较多。
郑鄂分析，原因是多方面的，工作量太大是其中之一。他介绍，广州、深圳、东莞等地法院人员平均每年工作300天以上，而一年的工作日也才200多天。
“别以为法官挺神气的，实际上他们挺辛苦的，要开庭、阅卷、写裁判文书，还有审限要求，有时一个案件要看十几二十天甚至一个月的卷宗。”有时难以避免笔误，但是法院都不允许。
“司法体制改革后，法官的压力会更大。”他介绍，现在提倡法官终身责任制和零容忍，如果办错了案，就算以后不当法官了，也要受到党纪国法的惩处，到时连律师都当不了，完全被踢出司法队伍，这是非常严厉的。这时法官就要想他们的付出和所承受的压力跟待遇不成正比，可能就会觉得这个职业不适合自己。
“其实这些都是很正常的。”郑鄂表示，在这么大的工作量和压力下，又没有令人满意的待遇，法官离职是可以理解的。司法人员是维护公平正义的最后一道防线，理应给他们一定的生活条件和社会地位，他们才能够发挥好这样的作用。
5年内法官员额逐渐减到39%以下
39%只是司法体制改革后广东全省法官比例，并不是每个法院都如此。司法行政人员员额比例调整至15%左右，4 6 %以上人员为司法辅助人员。
据了解，此前在司法体制改革试点工作中，广东省以全省法院、检察院政法专项编制总数为测算基数，结合经济社会发展、常住人口数量和案件数量等情况，综合确定法院、检察院三类人员的员额比例。其中，法官、检察官员额5年内逐步减少到39%以下，司法行政人员员额比例调整至15%左右，46%以上人员为司法辅助人员。
郑鄂介绍，就目前情况看，5年之内，现有法官队伍会有三分之一退休，三分之一的人转为审判辅助人员、行政人员，或者做别的选择。剩下三分之一的人将随着案件量、工作量的增长，仍留在法官队伍。
分组讨论中，有代表提出：39%的法官比例是否符合实际情况，是否对每个地区都适用？郑鄂解释说，39%这个法官比例是按照世界上法院发展规律确定的，目前还没有经过实践，到底适不适合广东省，现在还不能确定。
就代表们担心的仅39%的法官比例依然存在案多人少的问题，郑鄂表示，39%只是司法体制改革后广东全省法官比例，并不是每个法院都如此。例如，深圳作为广东司法体制改革的试点城市之一，因为案件量大，所以第一轮改革确定的法官比例是60%。而云浮案件量少，以后也可能把法官比例确定为20%。
国家设置5年过渡保护期
5年以后能胜任的就留在法官员额里，不能胜任的，或者该退休就退休了。老中青法官比例逐步达到3：3：3，这是最好的。
“目前改革中，情绪波动比较大的是老的和小的。”郑鄂表示，实行责任制以后，老同志都快退休了，办案积极性没那么高，不办案又不行，但现在规定是不办案就没事干。就是院长、庭长只要不办案也没有案件的签发权，而且不能进入法官员额。法官员额缺一补一，不办案还占着法官员额就不行。
不过，现在中央已经明确了有5年的过渡期。他表示，过渡保护期就是让能够审理的人审判，具有独立办案能力，就要赋予其全部的法官职权，还不能独立办案的，不断培养其能胜任法官的岗位。5年以后能胜任的就留在法官员额里，不能胜任的就退出法官队伍，或者做司法辅助人员。
“对于年轻人而言，因为现在政策还不明朗，一看老同志都还没安排，担心自己不能进入法官员额。”郑鄂认为，年轻人会担忧自己职业的前景，这也是可以理解的。他表示，这方面会加强对年轻队伍的教育和引导，另外在制度安排上也要研究。今后安排员额的时候，也要注意法官队伍当中老中青结合，在员额比例分配上，有可能50岁以上的老法官占一半，40- 50岁的占有30%，特别优秀的30岁左右或者更年轻的人，也要给一定名额，“我认为老中青法官比例逐步达到3：3：3，这是最好的”。
分组讨论
省人大代表、珠海中级人民法院院长敖广恩：
珠海两年流失56名法官
昨日珠海代表团分组讨论会上，法官流失话题又掀起激烈讨论。珠海中级人民法院院长、省人大代表敖广恩指出2013、2014年珠海流失法官56人。
“矛盾就出来了。没有司法改革之前，法官待遇跟港澳台、西方比，不平衡。司改之后，怕按照全省的平均待遇来，珠海法官待遇还可能下降。”敖广恩表示已向省高院建议，就高不就低，保低不保高，实行差别待遇。
“不是法官工资太低，是律师收入太高。”珠海京师社会工作中心主任、省人大代表范时杰认为，流失的都是精英法官，而他们的比较对象正是精英律师，两者待遇差距较大。他建议普法服务工作转移部分给律师，保障法官主业。
听了范时杰的发言，珠海公安局刑警支队六大队副大队长、省人大代表徐飞直呼“太对了”。他认为法官流失在待遇不留人、感情不留人，“法官、检察官不能再用国家公务员序列来套，一定要职业化”。
深圳团分组审议两院工作报告有代表呼吁：
建议深圳增设一个中院
昨日，深圳团分组审议两院工作报告时，不少省人大代表很关注两院案多人少的问题，直指办案质量得不到保证。省人大代表、金杜(深圳)律师事务所管理合伙人张丽杰就建议要在深圳增设一个中级人民法院，增加办案人员。
“以现有的人员，中级人民法院很多主审法官一天要审两三个案件，还要参加其他案件的合议。甚至审判庭都排满了，一个案子只能开一两个小时。”“一个上诉案件，审一两个小时，怎么调查清楚事实？”张丽杰说，案件质量因而无法得到保证。她建议要在深圳增设一个中级人民法院，增加办案人员。
深圳市人大常委会主任白天曾任深圳市政法委书记，对政法系统较为了解，他说案件多量大，对案件要求高，确实很辛苦。
省人大代表、深圳市人民医院院长邱晨也表示愿意附议张丽杰增设一个中院的建议，“法官是个动脑子，讲良心的事，匆匆忙忙不能做好”。邱晨认为案多人少，会导致判案不精细。如果法官长期在这样的状态下工作，优秀的人才要么流失，留下的优秀人才疲惫不堪，慢慢都会不优秀。
不过，有代表认为增加人手还不能解决全部问题，因为目前正在出现法官检察官的离职潮。杨绍武建议要给两院增加经费，增加人员，保证办案质量，减少冤假错案。
省人大代表、深圳市商业联合会副会长林慧也很有感慨，明明人大是监督一府两院的，但是为什么这么多代表为法官检察官呼吁涨工资？林慧认为原因正是因为两院人员付出和收入严重不匹配。林慧和去年一样再次旗帜鲜明地呼吁要给法官检察官涨工资，“每年有10%甚至20%的增长。”
省人大代表、广州市人大常委会主任张桂芳：
要为司法人员流动提供可行渠道
广东省人大代表、广州市人大常委会主任张桂芳在昨天下午分组审议中提出，要处理好推进司法改革与保持队伍稳定的关系。
广东作为中央确定的司法体制改革首批7个试点省份之一，试点任务主要包括了完善司法人员的分类管理制度、健全司法人员职业保障制度4项改革。“四项改革中的许多措施与现职司法人员切身利益密切相关。”张桂芳指出，中央关于司法体制改革若干问题的框架意见中提出，要使得试点地区两院人收入不低于现有水平。实际上有一些法官担心晋升前景。张桂芳认为，要解决好司法队伍对外交流问题。“推进司法队伍的专业化、职业化并不等于封闭，也不等于不能对外交流。”因此要在司法队伍去行政化的同时，对司法人员的进出与流动提供必要可行的交流渠道。
焦点
节后人事工作或解冻
代表：去年省政法委下发通知，在司法体制改革之前对人事等方面进行冻结，人员只出不进。一些中层干部离职，位置空缺怎么办？
郑鄂：你放心，过完春节就有希望解冻了。我们已经向省委提交相关申请，正在等待批复。
代表：法院工作人员加班有没有补贴？
郑鄂：今年才有的，每个月最高300元。每小时补贴10元，1天不超过3小时，每个月不超过10天。
能不能继续做法官要考虑三个问题
郑鄂表示，做法官要有足够的专业素质和心理承受能力才能得到公众的认可。能不能继续做法官，要考虑三个问题：
一是终身责任制，有没有能力依法公正、不受任何干扰地办好每个案件。
二是零容忍，任何违法违纪、违反职业道德的行为都要追究责任，且终身不得从事司法职业，包括律师在内。
三是责任倒查，要有心理承受能力，经得起任何公众质疑和责任倒查。
法官收入到底有多高
深圳
据深圳一名法官介绍，深圳司法系统一名科级法官年收入主要构成包括工资、房补、车补和公积金，年收入在20万元左右。如果分过房则没有房补。收入则会减少3万多元左右。
而一名副科级法官收入构成与科级法官一样，但各项均要少于科级法官，年收入约为18万左右。分过房的，收入则会减少接近3万元。科员法官收入构成也是和前述一样，总额约为16万元。分过房的，收入则会减少2万多元。
另外，由于车补是去年车改之后才出现的，也就是说实际上他们的收入中约有2万多元是去年才增加的。但由于深圳车补超出了国家规定水平，这一数额或将会在近期降低，各级别法官收入都会要少1万多元。
东莞
另据一名知情人士透露，东莞的科员法官去年的收入是9.8万元(除掉住房公积金，下同)，每月住房公积金为1680元。一年发13个月工资。副科法官比科员法官每月多1000多元。正科级检察院工作人员一年收入是12万元。他表示，东莞的司法人员的工资在全省来说并不高。而且东莞公检法尚未车改。
采写：南都见习记者陈燕 尚黎阳 记者吴璇 薛冰妮 李亚坤 程思炜 贺蓓 实习生 朱燕雯
(南方都市报) 这样的工作都没人做了？ {:soso_e101:} 为什么
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