茂名全力推进水利建设 5年完成投资54.7亿元
小东江中心城区河段鉴江化州段
风光绮丽的高州水库
水不仅仅是生命之源，还是生产之要、生态之基，故兴水利、除水害与人类生存和社会发展息息相关。自党的十八大以来，我市水务系统在市委市政府、省水利厅的正确领导和支持下，积极践行可持续发展治水思路、全面推进民生水利工作、大力加强水利建设等，使得我市水利革命与发展取得新进展，还提高了水利基础设施保障能力。据悉，2012年至今年9月，全市水利建设累计完成投资54.7亿元（计划投资55.8亿元）。由此可见，这五年来我市水利建设发展迅速。下一步，我市会全面推进河长制，以河长制促进"河长治"，为建设滨海新茂名提供坚实的水利支撑。
大力推进水利重点工程
中小河流治理初见成效
2012年至今年9月，我市水利建设累计完成中央、省市水利投资54.7亿元。在此期间，不仅推进了"千宗治洪治涝保安工程"和"千里海堤加固达标工程"等一批规模大、影响广、受益多的水利重点工程，而且还全面开展中小河流治理工程和规范化、法制化管理河道采砂。
茂名晚报记者从市水务局了解到，近年来我市相继建成了茂名滨海新区东西防波堤，完成17座小（1）型、29座重点小（2）型和约205座一般小（2）型病险水库除险加固，还全面启动高州水库恢复89米正常蓄水位淹没处理工程、高城水库除险加固工程。而且，市直管段白蕉海堤、旦场海堤、南海海堤加固达标工程等重大防洪工程目前也正如火如荼地进行中。与此同时，为了维护防洪安全和河势稳定，我市实行河道采砂由所属地负责规划和许可管理，使河道采砂管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。据统计，这五年来全市查处河道采砂案件共450宗，开展联合执法1716次，出动执法人员12510人次，查扣非法装载河砂车辆240多辆、采砂船129艘，拆除非法抽砂机头泵312台，取缔278个非法盗采河砂点，拘留、起诉和法院判决涉砂违法犯罪人员一批。
此外，由于我市中小河流众多、水网交错和大多数河段防洪标准比较低，故我市大力加强中小河流流域的治理工作，实施了一批中小河流治理、水系连通、小流域治理、山洪沟治理等项目，共治理河长约530公里。除了已治理的河段外，还有1447.2公里河流被纳入全省中小河流治理（二期）规划，其中列入今年第一批实施计划的有7宗，共95.5公里。通过治理，河床高程降低，河床断面拓宽，河道行洪能力加大，发挥了初步的防洪效益、生态效益和社会效益，提升了河道行洪安全能力。比如：今年8月23日，我市高州新垌河、根子河、泗水河和谢鸡河等各处河道堤岸发挥了显著的防洪作用，成功经受了台风"天鸽"的冲击考验。其中，治理后的高州新垌河安山段不仅经受了20年一遇的暴雨洪峰考验、防御了洪水冲刷，而且还避免了沿岸街道、村庄受淹。当地群众也反映，以往遇到这样大的洪水，街道至少要淹浸1.2米以上。
值得一提的是，中小河流治理还将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合，与建设社会主义新农村相结合，充分激发"水"的灵气，打造水景观，因地制宜建设滨河景堤、休闲公园、健身游步道等景观设施，使河道成为一条安全线之余，还成为一条靓丽的生态线和风景线，例如高州彭村河、茂南合水河、信宜北逻河等河段经过治理，成为远近闻名的乡村旅游景点。总的来说，全市的中小河流域整治，大大改善了沿江沿岸村庄和周边群众的居住环境，初步形成了一个集"山、水、林、田、路"一体化的自然生态空间格局，进一步推动了乡村旅游的发展，让群众享受到了改革开放释放的生态红利。
沙琅江
袂花江水利抗灾减灾效果显著
各镇（街）基本实现"八有"
这些年来，我市认真贯彻落实习近平总书记提出的"两个坚持、三个转变"防灾减灾新理念和实施山洪灾害防治县级非工程措施，并在省内率先推进农村三防气象水文防灾减灾预警系统建设，进一步完善现代水利防洪减灾体系和增强了防灾抗灾能力。
据相关工作人员介绍，我市全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，建立了市、县、镇（街）三级三防指挥视频会商系统。其中，每镇（街道）建立三防办事机构，每镇（街道）建成一套视频会商系统，每条自然村配备一面铜锣、制定一页纸操作预案的"五个一"基本建设任务。同时，还建立了以省防汛抢险民兵轻舟机动4大队和军警部队为主要力量、各地民兵应急抢险分队为补充的应急抢险救援队伍。各镇（街）除了建立1支30人的防汛抢险队伍之外，还要定期组织开展应急防汛抢险演练。制定各类防灾减灾应急预案，建立起市、区、镇、村四级防洪救灾应急预案台帐，提出具体而明确的应急工作措施。另外，为了全面提高基层党政领导三防工作能力，在2015年和2017年，还对全市110个镇、224名镇级主要党政干部开设了三防减灾培训班。
总而言之，全市各镇（街）基本实现了"八有"：有三防工作部门、有三防专用会商室和值班室、有三防信息接收系统、有三防办公电脑、有汛期在岗值班带班人员、有挂墙三防工作制度、有值班工作记录本、有防汛抢险物资。也正是有了以上高效运作的防汛防风应急处置体系，我市有效防御了"威马逊"、"天鸽"、"彩虹"、"海马"、"天兔"等台风；成功应对了"9.21"、"7.21"、"5.20"特大暴雨洪水；科学防范了2015年高州、信宜、化州等地区严重夏伏旱；有力抗击了2016年"超级寒潮"等低温雨雪冰冻天气。对比以前，全市洪涝、台风和干旱灾害损失明显减少，且实现了防台风无人员因灾死亡、大江大河堤防无一决口、大中型水库无一垮坝，因此我市也连续多年被评为"广东省防汛防旱防风防冻先进集体"。
加强安全巡查，排除灾害隐患
建设小东江十里生态景观带，城市景观越来越美丽
认真落实惠民水利项目
多措并举提升良好效益
除了认真贯彻落实"两个坚持、三个转变"防灾减灾新理念之外，我市还全力补齐水利发展短板、认真落实惠民水利项目。如今，农村水利建设成效显著，城乡供水保障能力提高了，水库移民项目建设也取得了良好工程效益和社会效益。
如果说水利是农业的命脉，那么水利工程是农业的基础工程。因此，我市大力推进 "农田水利万宗工程"，加强灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县和示范镇建设。据了解，大型灌区——高州水库灌区续建配套节水改造首期工程主体已完工。该主体工程共改造渠道153.31公里，恢复、改善灌溉面积约42193公顷，年总用水量由原来的5.38亿m3减少至3.72亿m3，年节水1.65亿m3。中型灌区——河角水系灌区已完工，热水水系灌区、龙湾水系灌区基本完工。小型灌区132宗改造工程已全部完成。6个小型农田水利重点县及6个示范镇已完成，改造渠道828.7公里，农业生产条件明显改善。
另外，我市还完成了13宗农村水电站增效扩容改造。目前，全市已建成发电的水电站567宗，装机容量42.6万kW。若全市小水电年均发电量约11亿千瓦时，年均发电效益约5亿多元，这意味着农村水电发电效益进一步提高。
与水电站一样能为群众带来良好效益的还有水库移民项目，其中我市组织实施中央和省水库移民后期扶持政策取得了很大成绩，像2016年全市水库移民人均收入7473元，比2011年增加58％；解决水库移民36153户、148214人住房难问题；建设移民村道路289条、长度549公里，解决水库移民58732人交通难问题；建设移民饮水工程53宗、铺设管网15.9千米，解决12476人饮水不安全问题……又以化州市新安镇梅子坑建设移民新村为例，该村的移民群众告别几十年来居住安置房的日子后，为歌颂水库移民后期扶持政策，感恩党和政府关怀，在村门楼上书写下了一副这样的对联，上联：梅子坑旧貌迭新颜赖国策，下联：新农村华屋绚锦溯常恩，横批：梅子坑移民新村。
更值得一提的是，截至今年9月，全市村村通自来水工程完成投资10.062亿元，茂南区已完成省要求的各项目标任务，电白区已基本完成，其他县区也正在加快推进，城乡供水保障能力也提高了。比如：建成名湖水库至河东水厂第二输水管线工程，原水供水能力由12万m3/d扩大到30万m3/d，基本可满足我市北组团未来10年的用水需求；滨海新区供水工程和水东湾新城引罗供水工程相继开工建设，预计2018年可基本完工，完工后可改善、新增供水40万m3/d，将大大缓解我市沿海传统缺水地区用水情势。同时，全市初步形成了以高州水库、罗坑水库为核心的蓄、引、提、调相结合的水资源配置体系，为未来经济社会发展提供强有力的支撑。
严格实行水资源管理制
全力推动四级河长体系
这五年来，我市水务系统认真贯彻落实有关水资源保护方面的法律法规以及水污染防治行动计划，实行最严格水资源管理制度，切实加强水资源管理和保护工作。这几年来，我市用水效率稳步提高、用水总量保持稳定，重要饮用水源地——高州水库和罗坑水库的水质均保持Ⅱ类水平，而跨市河流交界断面水质达到阶段目标要求，提升了人民群众的水安全获得感。
其中，在2015年、2016年小东江还成为了全省"四河"污染整治中唯一连续两年实现年度水质目标的河流。众所周知，小东江是横贯我市的天然河流。虽然小东江过去由于受到工厂排污以及上游农业、养殖业和生活污染等影响，其水质差，还被老百姓戏称为"火水河"；但是，近年来在小东江流域安排水系联通、小流域治理、中小河流治理和山洪沟治理项目18宗，重点治理白沙河、泗水河、根子河、三丫河，治理河长166.7公里，致力打造"十里"沿江休闲景观带，成为了群众娱乐休闲的好去处。顺便一提，露天矿生态公园的引水工程建设中，除了把鉴江优质水源引入露天矿矿坑湖之外，还与小东江实现河湖水系连通，从而改善河湖水生态环境，使得露天矿从"城市伤疤"变为生态典范。
此外，我市还认真贯彻中央和省的部署，今年8月市委、市政府出台了<<茂名市实施河长制工作方案>>（以下简称<<方案>>），并且确定在全市建立市、县、乡、村四级河长体系，实施"四级"河长全覆盖，以河长制促进"河长治"，为建设滨海新茂名提供坚实的水利支撑。另外，根据<<方案>>可知，我市除了构建四级河长体系，而且会在市、区（县级市、经济功能区）、镇（街道）实行双总河长制，设立第一总河长、总河长，由同级党委、政府主要负责同志担任；流经各区域内的主要河湖，分别由市、区（县级市、经济功能区）、镇（街道）党政负责同志和村（居）委负责同志担任河长；村（居）委设河湖专管员或保洁员，由专人管理。
而且，<<方案>>提出到2017年底，全市境内江河湖库全面建立河长制。到2020年底，全市基本形成与我市经济社会发展相适应的河湖水生态环境和水安全保障体系，水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现"河畅、岸固、水清、景美"总目标。同时，<<方案>>还明确了七大任务：一是强化"三条红线"管理，保护水资源。二是完善防灾减灾体系，保障水安全。三是控制污染物排放，防治水污染。四是强化分类治理，改善水环境。五是维护河湖生命健康，修复水生态。六是严格河湖空间管控，管理保护水域岸线。七是建立健全法规制度，强化执法监管。
更重要的是，根据不同河湖的特点和存在的主要问题，将对河长实行差异化绩效评价考核，实行河长制考核体系和奖励问责机制。将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容，结合领导干部自然资源资产离任审计和整改等情况进行评价考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。同时，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
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