茂名城镇化水平显著提高

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　　沙琅镇正全力推进县域副中心建设。茂名日报社全媒体记者 周泽佳
　　记者从市统计局悉，近年来，我市全面实施"三个做大"发展战略，生态环境明显改善，对外交通建设全面推进，优化投资环境，城市扩容提质成效显著，城镇化水平显著提高。
　　我市常住人口城镇化率创五年来最高
　　由于经济的快速发展和城市化进程的快速推进，我市吸引了大量外来人口投资置业、务工经商或安家立户，促使常住人口的增加。
　　常住人口增加。随着我市经济的稳步发展及产业园区的转移，增强了集聚人口功能，吸引部分外地人口到我市务工经商，外出人员回乡投资置业等，常住人口不断增加。截止2017年底，我市常住人口为620.41万人，比上年增加8.09万人，增长1.3%，增量和增速均为五年来之最。
　　城镇人口增速加快。生活和卫生条件改善，农村居民向城镇迁移，外来人口进入城镇务工经商，城镇人口不断增加。截止2017年底，我市常住城镇人口为259.95万人，比上年增加10.12万人，增长4.05%，增量和增速均为五年来之最。
　　城镇化水平显著提高。近年来，我市大力推动城镇化建设，城市扩容提质效果显著，城镇化水平显著提高。截止2017年底，我市常住人口城镇化率为41.90%，比上年提高1.10个百分点，为五年来最高。
　　与邻近城市对比城镇化水平提升速度等方面更胜一筹
　　茂名和湛江均为户籍人口大市，经济条件基本相同，地理位置相近，人口发展过程大同小异，虽然湛江常住人口总量比茂名多，城镇化水平比茂名高，经过近年的发展，茂名在常住人员增量、城镇化水平提升速度等方面比湛江更胜一筹。
　　常住人口增量多于湛江。2013年，茂名常住人口601.25万人，增长0.75%，湛江市716.11万人，增长0.75%，两市同步增长。2014年两市常住人口增速放缓，至2015年为最低点，2016年常住人口增速开始回升，至2017年，茂名常住人口620.41万人，增长1.32%，湛江常住人口730.50万人，增长0.44%，茂名比湛江高0.88个百分点。2013-2017年，茂名常住人口累计增加23.65万人，增长3.96%；湛江市常住人口累计增加19.58万人，增长2.75%，茂名常住人口增量和增速比湛江分别多4.03万人和高1.21个百分点。
　　城镇人口增速快于湛江。2013年，茂名城镇人口增加7.95万人，湛江市增加7.09万人，两市基本同步增加。2014年至2016年两市城镇人口增量不相上下。2017年，茂名城镇人口增加10.12万人，而湛江则增加6.08万人。2013-2017年，茂名城镇人口累计增长16.38%，湛江增长12.92%，茂名城镇人口增速比湛江高4.46个百分点。
　　城镇化水平逼近湛江。2013年，茂名城镇化率为38.33%，湛江为39.10%，茂名比湛江低0.77个百分点，2014-2016年茂名城镇化率比湛江分别低0.80个百分点、0.72个百分点、和0.64个百分点，2017年，茂名城镇化率为41.90%，湛江为42.09%茂名比湛江仅低0.19个百分点，逼近湛江。
　　专家建议从四方面着手继续提高城镇化
　　随着城镇建设用地空间的拓展、农村聚落发展转化为城镇聚落、人口从农村向城镇的迁移流动，以及人们从农村生活方式向城镇生活方式的转化等，促使城镇化水平不断提高。在城镇化水平快速提高的过程中，也存在一些不容忽视的问题，对如何进一步提高城镇化专家们提出建议：
　　一进一步完善社会制度，促进和谐社会的建设。进入城镇的外来人口，虽然实现了劳动力的就业转移，成为统计口径的城镇人口，但并未获得等同于当地城镇人口的各项社会福利和身份，外来人口的社会保障滞后和身份的不确定，既难以有效扩大城镇消费，促进第三产业的发展，也加剧了城镇的社会阶层分化，贫富差距扩大等各种问题。因此，要进一步完善社会制度，使外来人口在教育、医疗卫生、社会保障和户籍管理等待遇市民化。通过外来人口待遇的市民化，扩大社会保障覆盖率和覆盖水平，缩小城乡之间、各阶层之间的社会分化，促进和谐社会的建设。
　　二推进城乡公共服务的均等化，促进宜居城乡的建设。城镇化过快增长，青壮年劳动力大量外出，使农村劳动力不足，务农劳动力素质偏低，人口老龄化程度将高于城镇，农村整体发展活力不足，城乡公共服务悬殊，城乡差距明显。通过推进城乡公共服务的均等化，缩小城乡差距，促进宜居城乡的建设。
　　三规范住房管理，人人安居乐业。伴随着城市化的发展会不断形成新的城市人群，在这个群体中有相当部分是低收入群体，当住房承载能力小于经济能力时，人口则会外流或返乡。因此在住宅开发建设过程中，一方面住宅建设速度要适应城市化发展速度，另一方面还应该考虑消费者的经济承载能力，以利于和谐社会的构建，同时也将进一步促进住宅产业的健康可持续发展。
　　四合理利用资源，构建良好的自然生态环境。城镇化快速发展的同时，伴随着自然资源利用效率较低，土地资源日益紧缺、生态环境质量持续下降等问题。未来人口的城镇化，更要注重城乡统筹协调发展，通过产业结构调整，促进土地等各种资源的合理利用，构建良好的自然生态环境。
　　茂名日报记者 黄月华 通讯员 朱珊

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