周镇宏贱卖化州中药厂，摆平法制日报

城事123

荒诞的法制日报记者报道！！
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改革是企业发展的强大动力

     ———对广东化州中药厂转制情况的调查 “放手”不“插手”“到位”不“越位”

　本报记者 邓新建

　　本报于今年11月27日第五版以《化州中药厂被如此“并购”说明了什么？》为题，刊登了署名为“化州市部分党员干部和群众”的来信，反映“化州中药厂转制过程中存在问题”，引起了广泛关注。广东省化州市委、市政府亦十分重视，立即组织调查。本着实事求是，对来信者、读者以及当地党委、政府和化州中药厂负责的态度，报社专门指派记者对来信所反映的问题进行了调查。
　　据化州市河西街道党委书记江源介绍，化州中药厂原是化州市河西街道办下属的集体所有制企业，成立于1983年，由于长期经营管理不善和管理机制不良等因素，阻碍了该厂的发展。
　　化州中药厂当时面临最大问题是GMP易地改造和通过认证。根据国家的有关规定，凡是药品生产企业，都必须经过“药品生产质量规范管理”认证(简称GMP)，这也是目前国内外药品生产企业必须达到的标准。根据当时国家有关部门的规定，今年12月30日前，该厂如未能完成GMP认证的硬、软件建设和上报，到2004年6月将被取消生产经营资格，届时该厂将不复存在。
　　要解决这一问题，最主要的是资金问题，但该厂已无资金进行GMP改造。在此情况下，化州中药厂于2002年6月5日与广州商人曾胜签订了《协议书正签文本》。记者在该份协议第二页看到：“甲方(曾胜)出资2000万元，分两期缴纳，即第一期1000万元，在签订本协议之日五天内，注入现厂所在地银行开设账户；第二期1000万元在签订协议十五天内缴入本账户。”也就是说，曾胜应在当年6月10日把1000万元汇入厂方银行账户，6月20日把另1000万元(合计2000万元)再汇入该银行账户。同时该合同第一条明确规定“在本协议签订后一个月内，如甲方(曾胜)应注入的资金不到位而无法进行GMP改造，本协议自行终止”。
　　据一直参与该厂“并购”工作，并代表化州中药厂与曾胜签约的原厂长(现广东化州中药制药有限公司副经理)李华安向记者介绍，《协议书正签文本》签订后，曾胜只打入200万元，以后未按约定要求继续入资，构成违约，依照双方约定解除合同的条件，该《协议书正签文本》已自行终止。
　　鉴于GMP认证工作限定的时间紧迫，而曾胜的资金又不到位，该厂对曾胜合作能力产生怀疑。同时，与曾胜的协议已依法自行终止，化州中药厂为谋求出路，决定另找投资商，并于2002年8月5日向曾胜送达了《关于解除〈协议书正签文本〉的函》。对此，曾胜既没有提出异议，也没有向法院起诉，亦没有申请仲裁，表明他已认可解除合同的效力。同时，对曾胜已打入化州中药厂的200万元，化州中药厂多次要求退回给曾胜，但曾胜至今未来办理领取手续。
　　由此可见，化州中药厂与曾胜的合作失败，完全是由于曾胜不依法履行协议造成的，并且已给乙方造成了重大经济损失。错过了该厂与其他有意向的单位协作“并购”的最佳时机。
　　此时，化州中药厂如不果断中止已无法律效力的与曾胜所签的协议，该厂将无法按时完成GMP改造，化州中药厂也将不复存在。
　　既然与曾胜的合同已合法解除，化州中药厂于同年10月选择了广州著名的清平集团公司董事长、港商王某洽谈并购重组的事宜。签约前，化州中药厂对清平集团公司进行了全面考察和评估，确信该集团公司有足够的实力使中药厂重组，顺利通过GMP认证的情况下，于2002年11月30日正式签署了并购合同。
　　并购后，化州中药厂更名为广东化州中药制药有限公司。清平集团公司投入了大量的资金对化州中药厂进行了改造和升级，其经营管理也出现了可喜变化。
　　有关负责人向记者介绍，并购后，企业变化主要表现在：首先，目前该厂的生产经营状况良好。今年1至10月，该厂实现销售收入5000多万元，比去年同期2000多万元翻了一番；实现税收450多万元，也比去年同期200多万元翻了一番。
　　其次，该厂的GMP改造正有条不紊进行。并购后清平集团公司已投入资金3500多万元，加快了对化州中药厂的GMP易地改造。目前，该厂已完成了基建工程总量的80%，所需的机械设备已全部到位，明年春节前可完成整个改造工程。易地改造的化州中药厂占地面积由原1000多平方米增加到50000多平方米，建筑面积由原3500平方米增加到25000多平方米，预计年销售收入可由原来2000多万元增加到2.5至3亿元，年税收可由原来的200多万元增加到4500万元。
　　另外，员工积极性高，人心稳定。并购后，该厂职工的福利待遇均得到明显提高，管理人员的工资收入分别增加了25％至30%。记者在正在生产的二车间采访了在这个厂工作了18年的老工人袁容平。她说，工厂被清平集团并购后，她的工资收入提高了一倍。
　　化州中药厂并购后的变化，说明了当时厂董事会的决策是正确的。该企业已成了化州市招商引资最成功、效果最好、效益最大、发展最快的龙头民营企业。
　　对于“读者来信”反映的几个问题，经记者调查：一是读者来信反映“化州中药厂未依照合同约定，将公章、印鉴交由甲方曾胜管理”的问题，当时的化州中药厂李华安厂长向记者解释，事实情况是：甲方曾胜当天交付化州中药厂200万元投资款后，他本人并没有到化州中药厂进行交接，领取公章和印鉴。正因为他不到厂交接，且不按协议要求再注入资金，造成协议无法履行。
　　二是信中反映关于“茂名市委一主要领导得知化州中药厂与曾胜进行联营。他在明知双方已签订合同，甲方投入前期资金的情况下，指定化州市领导做工作终止与曾胜的合作，由王某接手经营化州中药厂”的问题，记者找到了当时分管工业并了解当时情况的化州市委副书记黄从南，他向记者表示：据我所知，茂名市委主要领导及其他市委领导从来没有干预过中药厂“并购”的任何事情，更没有插手过曾胜和王某之间的任何利益关系。
　　三是信中反映关于“化州市市长朱某某利用手中权力多方威迫曾胜退出所签订的协议”的问题。记者与时任化州市市长(现任信宜市委书记)朱育英取得了联系，他表示，作为一市市长怎么可能用“威迫”的手段对待投资者，且选择合作对象是企业之间的事，作为一级政府的主要负责人，是一定要尊重企业自主权的。
　　而信中反映“使一个价值超5000万元资产的集体企业轻而易举地让王某以1300万元并购到手里”的问题，化州市委、市政府组织的专门调查组核实，事实情况是：经广东新华会计师事务所2001年9月对化州中药厂的评估，资产评估价是1168多万元，而不是5000万元。
　　记者在化州调查时也遇到一困惑，由于向本报来信者未署真实姓名，因此记者无法对他们进行采访。
　　调查附记：
　　集体企业的转制并购是社会主义市场经济发展的客观需要，化州中药厂在转制中的并购符合“三个有利于”的标准，是集体企业体制改革的成功例子。化州中药厂转制并购是企业的自主行为，并非受到外界影响而做出的决定，是企业本身求生存、谋发展的高明一着。我们应当看到，任何企业的改革并非一帆风顺，难免会经受一些波折。但发展是硬道理。只要有利于发展，我们便要大胆尝试，大胆改革，大胆创新。特别是在当前举国上下全面贯彻落实十六届三中全会精神，大力推进国有、集体企业体制改革的关键时刻，化州中药厂成功转制并购的做法是值得充分肯定的，其成功经验值得借鉴和学习。“放手”不“插手”，“到位”不“越位”，为企业大力营造自主经营的宽松环境是各级党委、政府扶持发展企业必须坚持的重要原则。

（转自0668论坛）

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