养老金没有缺口 养老待遇将适时调整

宁兰

　　本报特派记者 胡印斌 北京报道
　　近日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进代表、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授做客人民网，共同探讨社保制度改革相关问题。其中，胡晓义就养老金支付有没有保障、待遇怎么调整、社保改革如何推进等问题详细作答。
　　养老金支付有缺口吗？
　　社会保障问题几乎每年都是全国两会的焦点话题。近年来，更是有学者和机构称养老保险是收不抵支，而每一次都会引发民众的关切，很多人担忧，自己的养老金究竟还能不能发得出。
　　对此，胡晓义表示，对老百姓来讲，首先关心的是当期的收支平衡。2013年全年职工养老保险的总支出是18400多亿元，总收入是22500多亿元，这样，当期是收大于支4000多亿元，没有入不敷出的问题，没有资金缺口。
　　胡晓义坦言，从上个世纪90年代开始，我们的退休人员越来越多，当年只有2000万退休人员，到去年有8000万退休人员。当年只支付1000多亿元，到去年要支付18000多亿元养老金。不过，尽管退休人员越来越多，但是我们的基金实力也越来越强。每年我们都有基金结余，而且去年是历年结余最多的，超过4000亿元。
　　从长远来看，未来几十年老年人口会急剧增长，当然我们的负担就越来越重，需要考虑基金长期平衡的问题。但是，一方面养老保险基金积累越来越多，到去年底累计结余超过3.1万亿元；另一方面，早在本世纪初国家就做了战略性的储备，建立了全国社会保障基金，到去年底已接近1万亿元。
　　我想人民政府可以给出一个非常有力的承诺，就是让我们的老年人没有后顾之忧，而且生活越来越好。
　　养老待遇会提高吗？
　　来自基层的全国人大代表、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进表示，目前，养老待遇的社会满意度不是很高，比如55元的基础养老金，用这个作为生活的保障确实有点低了，那么，这样的待遇会不会提高，怎样来提高？
　　对此，胡晓义表示，关于待遇水平的问题，应该从三个角度来看：
　　第一，分别看。不同的群体、不同的地区，待遇水平是不一样的，不可能完全拉平、一刀切。比如说，现在城镇的职工养老保险待遇水平在不断提高。去年底，达到每个月1886元的标准，今年又进行第10次连续调整，可能要超过2000元。
　　但是农村去年年底统计全国平均只有80几块钱，这两者差距是很大的，这两者不好放在一起直接进行比较，要分开看。对于城镇退休人员来讲，养老金基本是主要的收入来源；对于农村居民来讲，不能完全把农民的收入都寄托在政府给的现金上，还是要坚持土地养老、家庭养老这样一个基本的养老模式，政府再建立社会化的养老保险制度。
　　第二，历史地看。我们国家一开始定的养老金待遇水平都不可能很高，但会随着社会经济发展、财富的增加逐步提高。职工养老保险刚刚建立制度时只有100多元的水平、几百元的水平，现在到了1800元、2000元的水平。
　　对于农村居民的养老保险也是这样，毕竟2009年刚刚试点，2012年刚刚全面铺开，时间还很短。这次国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度，再次提到要建立待遇的重要调解机制，我们应当参考职工养老保险这个历程，历史地看，往后看，肯定待遇会逐步提高。
　　第三，综合地看。养老保险制度是参保对象共同参与缴费的制度，不是政府单方面发钱的制度。所以政府既要加大投入，又要发挥个人账户养老金的作用，就是个人缴的钱越多，将来的积累额越多，养老金水平就越高。
　　当然，经济在发展，物价也在上涨，适时适度地调整跟基本生活有关的收入水平，当然首先是养老金的水平，我觉得是理所当然的。这个问题应该提到一个很紧迫的日程上来了，我是赞成的。
　　今年启动全民参保登记
　　现在还有一部分群众没有被养老保险制度所覆盖，医疗保险也有一些重叠和遗漏的群体。
　　针对这种情况，胡晓义表示，社保领域今年要启动一个全民参保登记计划。这个计划的目标是实现党的十八大提出的，到2020年，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让全体中国人民老有所养、病有所医。
　　既是要把养老、医疗覆盖全体群众，又是适应流动性，减少那些由于在流动过程中重叠、遗漏。比如，有很多农民外出打工，他们在原籍参加了新农保，要不要在打工地参加职工养老保险、职工医疗保险，如果参加了，原来的新农保、新农合怎么处理，有没有重复补贴、重复领取的问题，要解决这些问题，有没有流动过程中遗漏的问题，如果再回去怎么衔接的问题，这些都要在计划中解决。
　　扩大起来说，医疗保险还要办一件事情，就是把已经经过试点的大病保险在今年全面推开，这也是一个重大的事情。党的十八届三中全会确定的多项社保改革任务，有些是马上就办，还有些是要陆续来办。其中一些事情，方向已经确定了，将抓紧研究，比如说机关事业单位养老保险制度改革、渐进式延迟退休年龄、如何适时适度降低企业费率等。
　　胡晓义表示，关于社会保障的问题，我就讲“三心”：一是政府一定会尽心，不论是过去、现在还是未来，人民政府都会尽心竭力地为老百姓提供最好的制度安排，提供最便利的公共服务。二是请老百姓放心，我们国家政治稳定、经济在不断发展，财富在不断增加，我们应该对未来充满希望，我们的生活会越来越好。三是要齐心，一个国家的社会保障制度建设不能单靠某一个方面，而是要靠政府、老百姓、社会各个方面的共同努力，才能建设好、维护好。
　　（原标题：养老金没有缺口 养老待遇将适时调整）

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