【是但发噏风】反腐还是简政？这是个问题。

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       我有个朋友，符合单独二胎政策条件，有意想生二胎，结果就开始了一场恶梦一般的连串跑证之路。各级机关的推诿和踢皮球，让这个朋友最终因为疲于面对办事人员们的面色，最终不得不暂时放弃了生二胎的想法。而国家明明已经放开了单独二胎，让人感觉，就像是打开了一扇门，却把门装在没有楼梯可以上去的三楼外墙。

       有鉴于此，近日广东省卫生计生委下发了《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》，即日起，“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证即可“一站式”办理全部手续，无需再开证明和盖章。这是一件好事，但总是有些遗憾，原本好好的一件为民着想的善政，最后还要画蛇添足地多次下达指导性文件，难道没有上面下发的红头文件，下面的基层工作人员，就不会办公了吗？

       我国政府的办事效率之低，向来备受批评，历次办政效率之风的改革，所起到的作用也微乎其微。低下的政府办事效率，不仅让人民群众在办事过程中疲于奔命，也直接损害了政府的公信能力。在人民的角度看来，再严格地按照政府的规定去办事，也不会提高一丝的效率。此情况长期下来，就会让人民不得不产生办事必须先得找个“熟人”才能办得通顺。哪怕不是熟人，也至少要通过红包做成熟人。日子一久，这样的想法，就牢牢地印在了每一位走进政府机关办事的人民脑中，法规？代表着政府门面的办事人员和人民群众，到了这一刻，似乎谁也想不起来了。

       中国政府官员与国民的比率，被称之为“官民比”，这是一个很能有效反映政府是否过于臃肿的数字。在中国政府官方的声明中，我国的官员数字为七百万左右，比率为1：194.3。而在民间和一些专家的眼中，官民比的比率要高，高很多！有人说达到1：26的惊人数字。在政府官方，1：194.3这个比率，是有严格条件的，必须是纳入公务员管理范畴、暨行政编制，才能被称为“官员”。但是政府之外的角度，更看重于该职位是否受人民财政税收供养，包括军队、武警、离退休人员等，事业单位有2900万专业技术人员和管理人员，900多万机关和事业单位工勤人员。事业单位是提供公共服务的，不在政府认可的“官”概念里。简单来说，我们的政府里面，充斥着大量非编制内的“临时工”，原因？你懂的。

      但人民更倾向于认可1：26这个官民比数字，因为很简单，我们的日常生活里，无时无刻都在接触着各种“官”，是无论如何都不会让人感觉只有700万的“官”。政府也只能用这种偷换概念的做法去缩减官民比，因为这个数字越高，政府的形象直接就差。而不幸的是，真实的情况里，我们的确在用着大量的税收财政，供养着数量庞大的非编制人群，哪怕不认同为“官”的概念，也理应，有一个更高效的行政效率，因为这个人群的数字是如此之庞大，没有理由会造成效率低下。过去不是一直在鼓吹“人多力量大”吗？

      编制混乱，容易造成的不仅只是效率低下，还滋生蚊虫，让鼠辈可以上下其手，横行无忌。公务员的职责就是为人民服务，而公务员编制内的不纯成份，才是造成了效率低下的重要原因之一。想要提高政府的办事效率，并不是仅仅靠一纸文件就能达成的，只有彻底割舍公务员编制中那些充满猫腻和可合理推诿的成份，职责分明到每一个岗位。只有这样，才不会出事的都是“临时工”了。

打金佬

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