茂名风波讲述没有意外的参与故事

让理想飞扬 · 发表于 2014-4-3 17:31

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   以一个不道德者的角色来评说，茂名管理者应该感到庆幸，庆幸不仅是因为当地的PX风波与演员文章的出轨事件几乎同时出现，更是因为围观者的趣味总是明星八卦远甚于具体生活。当比马伊琍还要愤怒的人群渐次退去，缘于PX项目而引发的茂名风波亦悄然间走到了“缓和的时分”，在发出告市民书后，茂名市政府新闻发言人随后表示，广大市民关心芳烃（PX）项目我们十分理解，目前该项目仅是科普阶段，离启动为时尚早。在考虑项目上马时一定会通过各种渠道听取公众意见再进行决策。如绝大多数群众反对，市政府是不会违背民意进行决策的。

   上月30日晚，部分市民在茂名市区和市委门前大草坪聚集，以表达对该市拟建芳烃（PX）项目的关切，由此造成纠纷和冲突。“如多数群众反对，市政府不会背道而驰”，直面采访者随后的焦灼追问，茂名新闻发言人在释放出积极的和解信号，然而客观地分析，和解似乎并不会这么快地抵达。正如该市公安局在公告中表示，对于“不法分子的追究”仍然在进行。此外更重要的是，即便茂名市政府表示，“在考虑项目上马时一定会通过各种渠道听取公众意见再进行决策”，但如何听取公众意见与进行决策互动，在危机公关式的公开表态中没有明确的体现。

   并无凿凿有据的答案，那么很难说一切已经完全风波不兴，而这恰是茂名风波中最令人失落的真相：当PX项目就像环境污染的代名词，早已倔强地生长于所有人的潜意识，茂名于此前没有致力信息不对称下的良好沟通，导致纷争无可避免地发生；纷争过后，拿出的依旧是一个含糊其词的姿态，矛盾还在被遮蔽中。此种真诚的缺失，甚至让《人民日报》在微博中都不由感慨：相似的场景，相同的结局。只不过，这次换成了茂名。“PX冲突”一再上演，以两败俱伤的结果警示地方官员：涉及公众切身权益的决策，只有以沟通促成共识，以透明提升公信。

   惟有沟通才能促成广泛共识，政府公信的来源只能经由透明，《人民日报》微博不厌其烦地重复着常识，茂名的决策者理应为之深深地羞愧。PX项目上马所催生出的冲突，目力所及中已不是第一起。破解于此的“公众参与”法则，甚至在数年前厦门PX事件的讨论中，就达成了基本的共识。为什么茂名管理者对此毫无自觉？事实上，媒体的报道更怀疑，发生于茂名的PX项目风波，犹不止于沟通主动性的失灵，它亦非新闻发言人所说的，“目前该项目仅是科普阶段”，极有可能是一项当地早已拍板的决策。倘若真如是，沟通与透明又怎能轻易表达出？

   我们总是这样，低估了地方决策者对于“大项目”上马的坚定决心，就像他们习惯性地淡看了民间的诉求。为何市民与PX项目间仿佛有着永远难以填平的沟壑？时至今日，将此全归咎于某种误解已言不达意—PX事件的频发，事实上同步进行着PX毒害性可控的知识普及。市民的很生气与不满意，本质指向的是环境事件中公众权利的长期被遗忘。由此来决策，PX等系列大项目的建设过程中，最不可或缺的就是公众参与。当“市民社会”在逐渐成型，且勇于表达关于生存的诉求，茂名在整个链条中的沟通失败，反证的其实是治理能力的停滞不前。

   对于茂名PX项目风波的继续走向，我们不能不抱以人同此心的关注。大气在变得糟糕，但我们不能再艰于呼吸；大地上干净的角落越来越少，但对于“宜居”的找寻绝不能自此销声匿迹。就此种视角来审视，茂名PX风波所讲述的，仍旧是没有丝毫意外与惊喜的公共参与故事：当项目成为必须被兑现的GDP或政绩，别指望地方政府成为那个主动构建起公共参与渠道的人。而要改变此种角力的失衡，需要的是对于重大项目上马程序的精细法律安排，对于地方权力到位的约束路径。这是茂名PX项目风波说出的旧常识，这是不能再度谈起的PX冲突故事。