广东新速度 茂名新引擎——写在包茂高速公路茂名段建成通车之际

土豆的豆

果乡送喜，南粤报捷。

历史将会记住这一天：2015年12月30日，包茂高速公路茂名段正式通车！一条新的经济大动脉从此刻起深深镌刻进南粤大地，地图上的标注线由虚变实。

伫立南海之滨，眺望茂名大地，近看波浪拍岸，海鸥飞翔；远观群山葱绿，层峦叠翠。由南往北，一座座桥梁，一条条隧道，穿山越岭，这条高速大道与巍峨的大雾岭、蜿蜒的鉴江水融为一体，不但结束了高州、信宜不通高速的历史，而且为茂名人民带来了经济腾飞的新机遇。

回首900多个日夜，征地拆迁、清苗除障，劈山架桥、钻山凿隧，运土填料、培基筑路……在灌注了无数人的艰辛汗水后，这条高速大道宛如巨龙，不断抖落身上的尘土，从生态画景里逐渐显形，神奇的“包茂速度”由此叫响。

如今，大道已成，巨龙显现，凌空腾起！

“百年高速梦成真。”信宜市民张老师对包茂高速茂名段通车感到兴奋。今天，振奋者又何止张老师一人？！

创造“包茂速度”的关键词

5个月完成全线1.5万多亩的征地任务——这样的效率，省委书记胡春华称赞“体现了广东速度”。

两年半建成全长122.3公里的高速公路——这样的速度，省高速公路公司称之为“建设史上罕见”。

而这些，就出现在茂名，发生在包茂高速茂名段。

是什么造就了这样高效、罕见的“包茂速度”？其背后的动力来自哪里？答案起码有四个“关键词”。

关键词之一——民生情怀。

时间回到3年前，省委、省政府站在促进粤东西北振兴发展的高度，将原计划2021～2030年间建设的包茂高速茂名段，提前10年实施，并于2013年6月25日开工，体现了省对茂名发展的高度重视；市委、市政府领导班子以新理念、新举措，从破解发展瓶颈、改善民生的角度，集全市之力开展交通大会战，推进包茂高速茂名段的建设。

修路，改善的是交通，惠及的是民生。包茂高速茂名段的建设，透露出省委、省政府和市委、市政府领导班子浓浓的民生情怀。这种新的执政理念，不但“催生”了包茂高速茂名段，而且使得各项建设工作全速推进。

关键词之二——钉钉子精神。

包茂高速茂名段主线全长122.3公里，互通立交连接线7条共19.2公里，途经信宜、高州、茂南、电白和高新区共19个乡镇，全线需征地1.5万多亩，任务艰巨。

征地拆迁历来被称为“天下第一难事”。为了打好这场硬仗，在2013年3月15日国家发改委核准批复包茂高速茂名段项目的当日，茂名立即召开了动员大会，动员全市力量积极投入到包茂高速建设的各项工作中来。

“包茂节奏”由此启动，多种工作机制随之建立，强力推进——“包干”征拆机制，细化目标任务，落实责任主体；持续宣传机制，营造良好氛围，凝聚社会共识；“三倒逼”工作机制，提高工作效率，加快工作落实；“六个一”沟通督导机制，强化督查问责，确保工作到位；廉政风险预防机制，加强制度建设，确保高速建设顺利推进……

一场攻坚战由此打响，一场大会战由此拉开。省市上下对这条高速路建设投入了极大热情。省委书记胡春华，省长朱小丹等省领导，市委书记许光、市长李红军等市领导高度重视包茂高速建设，现场检查督战，协调解决问题。市直有关部门和沿线各级党委、政府领导干部主动作为，敢于担当，在切实维护群众合法权益的前提下，以钉钉子的劲头，啃下一块块“硬骨头”，展现了强烈的责任意识。

正是有这种“钉钉子”精神，才有了“两个月完成整体用地报批”的纪录，才有了“五个月完成征地、六个月基本完成房屋拆迁”的高效，才有了“无障碍施工”的有序，才有了“两年半建成高速公路”的速度。这是近年来茂名采取有力措施提振各级干部队伍精神，加强作风和廉政建设、提升执行力所取得成效的一次展示和检验。

关键词之三——简政强镇。

“包茂高速征地推进之所以快速，与作为责任主体的基层有了工作抓手、干部职工有了工作激情分不开。”在基层工作多年的高州东岸镇政府负责人感慨地说，近年来茂名市委、市政府对基层大胆放手、放权、放活，激发了基层的活力。其所指，是茂名实施的简政强镇和事权改革。

近年，市委、市政府站在筑牢基层基础、把县镇打造为工作主战场的高度，对镇级行政管理体制和财政管理体制进行了重大改革，大幅度下放机构、大幅度下放事权、全面建立镇级财政，赋予镇级必要的行政管理职权和财权，以此提高乡镇执政能力和提供社会公共服务的能力，释放基层发展活力。这些“激活基层”的改革措施成效明显。

东岸镇征地就是其一。包茂高速东岸段全程约20公里，涉及征地2093亩，超过高州征地总面积的三分一，占茂名全市任务量的14%，该镇仅用4个多月就完成了任务。“这是以往从未有过的速度。”东岸镇政府负责人说。

这种成效也体现在保障高速公路建设上。信宜、高州、电白、茂南和高新区及沿线各镇，把协助推进高速建设，为群众、施工单位统筹协调解决矛盾纠纷作为工作职责，与日常工作同要求、同部署、同推进，主动积极排除工程建设中出现的各种干扰，为无障碍施工提供了坚实保障。

省高速公路公司负责人说，这是近十年来该公司在高速公路建设过程中所见到的地方政府配合最好的项目。中铁十一局项目负责人也说：“有他们，我们干活安心。”

关键词之四——乐于奉献。

“十二五”开始时，茂名境内建成的高速公路仅有沈海高速茂名段的77.9公里，全市高速公路里程密度只有0.68公里/百平方公里，全省倒数第一。而且，北部的高州、信宜还没有通高速，落后的交通不仅成为制约发展的“瓶颈”，也成了广大群众的“一块心病”。当兴建包茂高速茂名段的消息传来时，茂名人民为之一振，感到鼓舞和兴奋。

何广华是高州市根子镇鸡社村村民，家里原有7亩多荔枝地，由于包茂高速建设需要被征用5亩多。“原来他家一年种荔枝的收入有6万多元，现在一年荔枝收入只有1万多了。虽然不舍，但他很配合。”根子镇办公室张主任告诉记者，征地时群众的大力支持和积极配合让人感动。

像何广华一样为包茂高速建设作贡献的例子，在沿线每天都有发生，他们当中有奔忙协调处理各种涉及高速路建设事项的村干部，有以各种形式支持高速路建设的基层党员，有理解建设需要而拆迁让地的广大群众……

当然还包括广大的建设者。900多个日夜，来自四面八方的工人冒严寒顶酷暑，披星戴月，昼夜奋战，以出色的效率，铺就了一条发展通途。他们是茂名的共同筑梦者。

茂名的媒体人也肩负起自己的职责。在市委宣传部的部署和指导下，从包茂高速茂名段动工建设之日起，茂名日报社旗下茂名日报、茂名晚报、茂名网就将笔和镜头聚焦这项工程，为高速路建设持续摇旗呐喊，营造了良好的舆论氛围，其中，最近开展的“包茂高速全线行”全媒联动采访活动和“走包茂高速看茂名发展——茂名市第二届全民健身徒步节”活动，引发全社会关注和参与，收到了良好的宣传效果。市广播电视台也开展了“主播看包茂”等采访活动，持续报道包茂高速茂名段建设及开通带来的各种机遇。

发展大道的“商业机遇”

包茂高速公路既是民生大道，也是商机大道。

起于内蒙古包头市、止于广东省茂名市的包茂高速，跨越7省（市、区），全长3130公里。“包茂高速全线行”采访期间从包头到茂名一路所见所闻，深感沿途资源富集、文化灿烂、人文景观众多，背后隐藏着诸多“商业机遇”。

从国家发展战略看，包茂高速与“一带一路”紧密关联。在“一带一路”愿景与行动文件圈定的18个重点省份中，包茂高速途经的7省（市、区）有5个纳入其中（分别是内蒙古、陕西、重庆、广西、广东）。文件提出的10个节点城市中，包茂高速途经的西安、重庆以及四川成都、湖南长沙名列其中。同时，文件提及的打造西安内陆型改革开放新高地、重庆内陆开放型经济高地也处于包茂高速必经之地。因此，于茂名而言，抢抓“包茂机遇”也是抢抓“一带一路”机遇。

从区域发展规划看，包茂高速沿线地区经济活跃、潜力巨大。包茂沿线共连接15个经济带（圈、群），其中，茂名到桂林段从珠江-西江经济带、泛珠三角经济圈和筹备建设的贵广高铁经济带中间贯穿而过，将茂名置身于三大经济带（圈）辐射范围；桂林到湘西段途经湖南境内最重要的长株潭经济圈中的怀化市，该市是全国重要交通枢纽、区域重要现代商贸物流中心；湘西到达州段途经成渝经济区中的沿长江发展带区域性中心城市涪陵和渝广达发展带中心城市达州；达州到榆林段途经以西安为核心的关中-天水经济区的主要辐射区和以延安为中心的陕甘宁革命老区经济区；榆林到包头段位于呼包银榆经济区的核心区域。包茂高速公路如轴线般将这些经济群串联成了一条“经济走廊”，为茂名拓展更大发展腹地、注入强劲发展动力带来了有利条件。

从农业发展看，茂名借力包茂高速拓大农产品销售市场潜力巨大。包茂高速途径的7个省份，人口近4亿，约占全国人口的30%。茂名与包茂沿线地区季节性差异度大，农产品互补性强，发展空间和潜力巨大，这对农产品年产量达900多万吨，每年需要外销农产品500多万吨，面临销售巨大压力的茂名农业来说，无疑是需要抓住的机遇。就蔬菜而言，据专家分析，近年来中西部地区对蔬菜消费需求进一步增加，预估年递增水平在7%-13%之间，这对扩大茂名蔬菜销售空间极为有利。如果说沈海高速开通为茂名巩固和扩大“蔬菜东进北上”市场创造了有利条件，那么包茂高速开通同样会为“蔬菜北上西拓”提供更好条件。并且这两条一纵（包茂）一横（沈海）的高速交汇于茂名，更利于形成以茂名为中心的大物流格局，更利于茂名优质蔬菜“东进北上西拓”。

从自然景观看，包茂高速穿越众多风景名胜区，仿如“长龙”卧画卷。从广东茂名的滨海风光到广西的秀美山水，从湖南的古城之美到川渝的天堑之险，从陕西的红色印记到内蒙古的绿色草原，沿线各地景点可谓多姿多彩、特色鲜明。而全线唯一拥有深蓝大海的茂名，滨海旅游必将成为吸引内陆地区游客乃至国际旅客的优势资源。包茂高速开通，为茂名旅游业界扩大与沿线城市合作增加了更多机会，也为茂名发挥得天独厚的滨海优势引客入茂新添了便捷途径。

包茂高速茂名段建成通车，不仅使茂名拥有了一条通联广袤西北内陆的高速通道，也使茂名成为中原地区陆路最近的出海口，还使信宜纳入了茂名1小时经济圈，为茂名交通建设添上经典一笔，给茂名对外开放增添了无穷魅力。

让我们沿着这条希望之路，抓住发展机遇，插上奋飞的翅膀，去追寻新的梦想，创造更多“茂名速度”、“广东速度”！