【新春走基层】化州检察官的民生情怀

你才到碗里来

【新春走基层】化州检察官的民生情怀扶贫不忘扶志

送福必先送法——感悟化州检察官预防农村基层干部职务犯罪的民生情怀

1月27日发布的中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，是改革开放以来第18份以“三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”，连续4年主题为加快推进农业现代化。这份文件明确提及，优先保障财政对农业农村的投入，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村，推动金融资源更多向农村倾斜，深化农村产权制度改革。

每年的中央一号文件，都是带着情真意切的人文关怀聚焦“三农”，现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。从这个专有名词中，我们解读到其背后的一个信息是，农村反腐决不能成为短板。在刚刚过去的2015年，反腐工作的重点之一，就是坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益的犯罪，“解决老百姓身边的腐败”；展望2016年的反腐倡廉，基层反腐将强势推进。

那么，检察官们是如何送福送法，让村官增广见闻、知法守法的？在吐故纳新的农历新年前夕，记者跟随化州市人民检察院春节慰问人员前往化北，走进该院挂任“第一书记”的合江镇梧村村，深刻感受到他们预防农村基层干部职务犯罪的独特的民生情怀。

送法下乡：彰显检察官民生情怀

慰问前，是检察官和村干部的座谈会。在大家看来，这个座谈更是年前慰问活动的主题。

检察长郑硕成以自己的亲身见闻，给村干部上了一堂生动而深刻的法律课。他告诉大家，去年到北京学习，在出租车上，他问司机最憎恨哪类人，司机不假思索地回答：最憎恨我们村的村支书。这样的回答显然不在郑硕成的意料之中，于是他接着问：那些“大老虎”你不憎恨？为什么最恨你们的村支书？司机说，“大老虎”固然可恨，但他们离我有点远，而村支书就在我身边，时刻都在损害我们村民的利益。

郑硕成接着向村党员干部介绍，2015年该院查办了涉农领域职务犯罪10件11人，其中查处扶贫方面职务犯罪案件7件8人。从这些涉农案例来看，主要分为四类：一是利用扶贫机会，虚报项目套取资金，然后私分，例如，利用建立基地、修水利、挖鱼塘等虚有项目套取扶贫资金；二是贪污救助款，上级划拨下来救助孤儿、五保户的资金不如实发放；三是贪污救灾款和扶贫款，例如渡船柴油补贴、计生补贴、生态林补贴等，没用到应有项目上，而是采取不入账手段，将其挪用和私分；四是利用帮助村民申请解困房、泥砖房改造的机会，事成后索取回扣。这些涉农案件，表面上看数额不大，从三五千到十几万元，但其性质和影响非常恶劣，不容小觑，积羽沉舟，群轻折轴。郑硕成语重心长地对村干部们说，对这类看似微不足道的“蝇贪蚁腐”，党中央洞若观火，众所周知，党的执政基础是群众基础，村干部代表党和政府的形象，虽然是村民自治，但很多村干部都是党员，如果在廉洁上出了问题，站到村民对立面上去，村民对干部、对政府和党就会有意见，怨怼越积越多，就会爆发，从而产生不安定因素，最终影响整个党的执政基础。

梧村村党支部书记、村委会主任周铨感慨万千地表示，化州检察院不但扶贫扶智，扶志送法更是强项。他说，2002年，他以普通党员身份当上村支书，10多年来他和村里党员干部勤政为民，但“说话不响亮”，自从村里来了扶贫工作队，村容村貌、村风民风发生如此喜人的变化，如今建设新农村的梦想照进了现实，他们“脊梁骨硬了”，终于能说“响亮话”了。他请检察官们放心，他和村干部党员们不会贪图群众便宜，一心一意带领村民们奔康致富。

真情帮扶：省级贫困村脱胎换骨

化州市合江镇梧村村是革命老区，全村有9个自然村886户4388人，2012年，村民人均纯收入4770元，村集体收入几乎为零，村里贫困面大，有贫困户102户，317人，被定为省级贫困村。2013年以来，在新一轮扶贫开发“双到”工作中，由化州市人民检察院牵头，联合茂名市化州公路局、化州市疾病预防与制控中心、中国建设银行化州支行、化州市医药总公司四家单位的扶贫工作队进驻该村，5单位经过3年的倾情帮扶，这个偏远的化北山村终于呈现勃勃生机。

周铨向记者介绍，化州检察院等5家扶贫单位扶贫先扶智，帮扶成立教育助学基金协会，定期组织开展“扶贫帮困助学”活动；投入260.546万元帮扶梧村小学基础设施项目建设。二是造血，通过举办农技培训，使农民掌握致富技术，提高“造血”功能。三是促民风，投入40.6万元建设村文化广场，让村民有一个文化娱乐的好去处，有效杜绝了买六合彩、赌博等不良风气的滋生。

扶贫单位争取资金立项，夯实发展基础，累计投入帮扶资金1108.7109万元，用于该村电网改造、水利工程、农田标准化、村道硬底化、城乡清洁工程、便民服务站等基础项目建设。目前，全村年人均纯收入10962.33元，贫困户人均纯收入8090.65元，有劳动力的64户贫困户（扶贫户）实现稳步脱贫，无劳动力的38户贫困户（扶贫低保户、低保户、五保户）也实现生活的基本保障，解决住房难50户，100%贫困村民参加新农村合作医疗，100%贫困户子女普及义务教育。2013年至2015年，该村扶贫工作综合评分均为优秀，排在化州市前列。

制度反腐：确保农民权益无损害

采访中记者了解到，除了梧村村，合江镇新车村和播扬镇大贵村、马站村也是化州市检察院挂任“第一书记”的村庄。该院4位派驻的“第一书记”在各自挂任村不遗余力，带领村干部党员和村民一起改变村中积贫积弱的落后面貌，同心同德建设社会主义新农村，更是利用召开民主生活会的契机，与党员干部重温党史，宣讲党的方针政策，尤其是党中央开展农村基层反腐的力度和决心。

可以说，该院不辞劳苦送法下乡的工作姿态，是我市各级检察机关和检察官们对于农村基层干部党员职务犯罪预防与惩治并举的缩影。

郑硕成告诉记者，随着改革开放的进一步深化，农业补贴不断增长，作为身处最基层、与农民利益和命运休戚相关的村官，是益农惠农，还是害农坑农，考量的是广大村干部对党的忠诚，以及对老百姓的体恤和爱护。他表示，从去年化州已立案的涉农案件特点来看，可以将严厉打击克扣、盗取惠农补贴案件作为农村反腐的突破口，认真总结、深刻反思、查漏补缺，逐步构建充分符合农村现状、得到农民群众广泛拥戴的农村制度反腐体系，确保农民群众各项权益无损害，这是检察机关的天职。

“常苦沙崩损药栏，也从江槛落风湍。新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”站在新春的门楣，穿越千年岁月，唐代诗人杜甫直抒胸臆的焦虑和爱憎，今天已成为我们洞察世事、表达爱憎的醒世佳句。观照现今的农村政治生态和基层反腐形势，我们尤感检察官们扶贫不忘扶志、送福必先送法的工作思路是何其清晰，而他们激浊扬清、扶善疾恶的职业操守，亦是何等令人感佩，其中蕴涵的民生情怀和政治定力，给这个多年不遇的寒冬带来阵阵暖意。