非遗传承人年审认证可行否？

掐死你的温柔 · 发表于 2016-6-1 11:54

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原标题：非遗传承人年审认证可行否？
九三学社佛山市委会撰文建议尝试有效管理机制市文广新局：正在研究制订“佛山市级非遗代表性传承人认定与管理办法”
佛山两会上，九三学社佛山市委会在一份建议中尖锐地指出，在佛山要成为非遗传承人，现在还缺少个人自愿申请的进入渠道。而那些没有能力履行保护和传艺责任的传承人，因没有有效的年审考评而难以被强制退出。此语一出，惊起波澜。有不愿具名的圈内人士披露，非遗传承“任人唯亲”的风气并不鲜见，原因正是因为在传承人认定和退出机制上存在问题。昨日，市文广新局相关负责人回应称，目前正在研究制订“佛山市级非遗代表性传承人认定与管理办法”。
现状：为生计弟子接连离开传承人
在南风古灶的工作室里，佛山铜凿剪纸省级传承人饶宝莲在游客面前表演剪纸。只见她“手起刀落”，栩栩如生的羊、蝴蝶等剪纸作品便诞生了，引得游客们竞相争抢。记者了解到，铜凿剪纸在佛山大概只有5人从事这项非遗项目创作，其中难觅年轻人的身影。
饶宝莲坦言：“自己留不住人，收徒比较难。”一位男弟子曾想学下去，但终因生活现实而选择去当兵。“师父，我也要娶妻生子、养家糊口。”饶宝莲至今还记得那位男弟子临别时最后的话。
谈及收入，饶宝莲并不讳言。她说，“带学生”、“走穴”和政府每年1万多元的补助，是自己的收入来源。尽管能养活自己，但大部分收入都要投入到工作室中，包括给弟子发工资。但由于赚得不多，饶宝莲给弟子的工资也不是很高。
内行起底：“传二代”成风只因怕竞争
尽管离开自己的陶瓷老本行已很多年，但李先生（化名）对于建议提到非遗传承问题有自己的看法。“这些问题，一言以蔽之就是任人唯亲。”他透露说，推选非遗传承人，必须要由师父推介。如果得不到师父的推介，不少有能力的匠人将会一直得不到政府部门的承认和补贴。而大部分老一辈传承人会推选自己的儿子或女儿等直系亲属。他们担心，如果被推选出的徒弟将来另起炉灶，会在商业上与自己形成竞争。“说白了，就是利益的纠葛。”
李先生同时指出，一些来自工艺美术类的传承人子女，之前经济环境好的时候，去从商干实业，经济情况不好时，就跑回来叫父亲帮忙在非遗行当里提携。无论推出作品，还是评定职称，都会因得到老传承人的助力而很快顺利地通过。反倒是有些被公认为造诣高深、真正有水平的匠人，却可能由于祖上没有从事非遗项目，而很难评上传承人。
建议：非遗传承人应能进能出
一份题为《关于建立“非遗传承人”年审认证制的建议》发布在市议案建议提案在线查询系统。九三学社社员王阳在该建议中指出，非物质文化遗产是一种活态文化，认定和保护传承人是必要的手段。“但现在考察一个传承人的资质，主要看其在行业中的权威和威望，缺少个人自愿申请的进入渠道。对个人申请传承人的考察，本身也是对非遗项目的一种摸底，非常有必要。”
此外，王阳着重援引国家颁布的《非物质文化遗产法》指出，佛山的非遗传承人退出机制不完善，而实际上早在2011年2月25日国家就明确取消了非遗传承人的终身制，也明确了非遗传承人的审定、保护和义务。但至今在佛山，如何确定非遗传承人是否履行义务，以及是否仍具有代表性传承人资格，还没有明确的操作细则，导致“取消非遗传承人终身制的规定”，无法落地实施。
“没有退出机制，就没有真正的保护。”他分析说，部分非遗传承人不再具备该项目的代表性，部分非遗传承人入选后不仅未提高自身能力水平，反而被其他同行反超，不再具备该项目的代表性。而造成这些现象的关键问题就在于，佛山的非遗传承人没有退出机制。“特别是部分偏冷的非遗项目，经济价值不大，市场引导发挥不出来的，就更是需要通过一定的退出制度来加强保护。”
听说九三学社佛山市委会提出的非遗传承人年审制，饶宝莲蛮认同。她表示，这个制度是督促非遗传承人去履行传承的义务。这对非遗传承人形成一定的紧迫感和动力，有利于整个行业的发展，毕竟非遗的传承要靠真才实学。同时，这也让年轻的非遗传承人不再依靠祖辈的余荫，要自食其力。“我经常对自己的女儿说，你再不努力一点，就会被我的徒弟给赶超了。到时候就别怪我咯。”
建议设想
非遗传承人每3年审核一次
“对于符合绩效考核标准的传承人，予以保留其非遗传承人称号；对不符合绩效考核标准的，则要取消其资格。”按照王阳的设计，对传承人的绩效考核，非遗传承人每3年审核一次。考评内容是3年中传承人传承与发扬非遗项目的成绩，包括传承人自己的作品及影响力。如果考核不达标准，则官方要强制其退出。另一方面，传承人由于健康等个人原因，自愿退出的，则有义务推荐2至5名候选人供组织考察，这一类是依申请而发生的“自然退出”。
给传承人定编让创作不差钱
王阳提出，为了促使传承人安心创作，在设立自愿申请加入和强制性退出机制的同时，要考虑对传承人队伍“定编”。具体来讲，一个非遗项目，从国家级、省级到市级代表性传承人，每一级“定编”为2人。那么，一个非遗项目总体上传承人定为6人，可以考虑给予他们生活与传承创作方面一定的补助或津贴。
此外，他提出，当徒弟强于师傅的时候，要允许新增非遗传承人候选人。特别在原有传承人丧失传承能力后，候选人可优先推荐为该项目的代表性传承人。而非遗项目各级代表性传承人已达到6名时，只要原有的传承人还具备传承能力，该项目原则上就不应在年审认证过程中增加新的代表性传承人。
部门回应
正研究佛山版传承人认定与管理办法
对于王阳所设计的传承人年审制度，市文广新局相关负责人表示，由于现在提案还未转交给该部门，暂不做具体回应。同时，该局表示，佛山现有国家级非遗项目14项、省级43项、市级79项，拥有国家级非遗代表性传承人8人、省级42人和市级的126人。
该局相关负责人介绍，对非遗代表性传承人的认定和管理，国家和广东省先后出台了相应的认定和管理办法。佛山目前也正在研究制订“佛山市级非遗代表性传承人认定与管理办法”。目前，佛山参照广东省的暂行管理办法，对“市级非遗代表性传承人”完成认定和管理。