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长知识:党组成员到底是个什么职务?

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发表于 2017-1-13 09:30 | 显示全部楼层 |阅读模式

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原标题:姿势| 党组成员到底是个什么职务?
撰文| 李游
官员被免职后的去向,总是受人关注。
1月11日,被免去石家庄市委书记一职的孙瑞彬有了新岗位——河北省政协副主席。当日上午,河北省政协十一届五次会议举行第三次全体会议,补选孙瑞彬、许宁、姜德果为河北省政协副主席。
从卸任石家庄市委书记到当选河北省政协副主席,中间间隔有两个月之久。政知道(微信ID:upolitics)忍不住发问:这两个月孙瑞彬在干什么呢?1月12日的《河北日报》揭晓了答案。
去向
来张《河北日报》的截图,你就懂了——

长知识:党组成员到底是个什么职务?

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△孙瑞彬简历
先不急,我们来梳理下孙瑞彬这次调整的几个时间节点。
孙瑞彬被免去石家庄市委书记一职是2016年11月3日。
      
当日《河北日报》头版消息:近日,中共中央批准:免去孙瑞彬同志的河北省委常委、委员职务;河北省委决定:免去孙瑞彬同志的石家庄市委书记、常委、委员职务。
关注时政的小伙伴都知道,人事任免决定中,被免去现职的官员,常常会有“另有任用”这句话。1959年9月出生的孙瑞彬,被免职时刚过57岁生日没多久,但上述官方消息中,并未提及“另有任用”。
12天之后,11月15日,继任者人选揭晓,时任石家庄市市长邢国辉接任。孙瑞彬的去向还是没有消息。
直至2017年1月11日,他当选河北省政协副主席。
      
政知道(微信ID:upolitics)卖的关子,从上述简历截图中也能找到答案。2016年12月,卸任石家庄市委书记近一个月后,孙瑞彬获得了新安排——河北省政协党组成员。
与孙瑞彬同日当选河北省政协副主席的许宁、姜德果两人,也于2016年12月同时跻身河北省政协党组成员。与孙瑞彬略有不同的是,两人在2016年12月至2017年1月这个过渡期间,职务是“省政府副省长、省政协党组成员”,属跨界兼职,一脚还在政府,一脚已迈入政协。

长知识:党组成员到底是个什么职务?

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△许宁

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△姜德果
巧合
说起来巧,像孙瑞彬这样的情况还真不少。比如曾和孙瑞彬在河北省委常委班子共事的赵勇。
2016年10月29日,《河北日报》发布消息称,近日,中共中央批准:李干杰同志任河北省委委员、常委、副书记,赵勇同志不再担任河北省委副书记、常委、委员职务。因此,1964年出生的李干杰由环保部副部长任上“空降”河北,接替1963年出生的赵勇。
赵勇的去向,则在两个月后明晰。2016年12月27日,中国政府网发布“国务院任免国家工作人员”:任命赵勇为国家体育总局副局长。随后更新的简历显示,“沉寂”的两个月,赵勇的职务为国家体育总局党组成员。
政知道(微信ID:upolitics)关注到,类似的情况还发生在贵州省副省长钟勉身上。
履新贵州之前,他的职务是云南省委副书记。公开报道可查的,钟勉最后一次以云南省委副书记的职务出席公开活动,是2016年10月24日至26日到该省西北部的怒江傈僳族自治州,调研脱贫攻坚工作。此后便未在云南媒体上有公开露面。直至2016年12月17日,现身贵州省委常委扩大会议。
而钟勉的新职务,则在现身贵州两个星期后公开。2017年1月5日,贵州省十二届人大常委会第二十六次会议第二次全体会议表决通过有关任免案:决定任命钟勉为贵州省副省长。
贵州省政府官网稍后更新的简历中,钟勉于“2016年12月至2017年1月,任贵州省政府党组成员”。

长知识:党组成员到底是个什么职务?

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△钟勉
“沉寂”的那两个月,他们都是党组成员。
区别
这样的职务安排,关注时政的应该不会陌生。
政知道(微信ID:upolitics)举个例子,国务院部门中最年轻的一把手陈吉宁,他执掌环保部,就是先接任环保部党组书记,再接任部长的。
宪法规定,在全国人民代表大会闭会期间,全国人民代表大会常务委员会根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。一般来说,国务院部门的一把手任免,都需经全国人大常委会表决。
与之类似的,根据政协章程,地方政协的主席、副主席由地方政协全体会议选举产生。根据《地方组织法》的规定,由省人民代表大会会议选举产生省长、副省长,闭会期间,副省长任免需经省级人大常委会议表决的。而国务院部门的副职,一般都是通过“国务院任免”发布,依据《国务院组织法》,国务院任免任免人员,由总理签署。
当然,被任命为党组成员,也是有程序的,只是与上述程序不太一样。
一般来说,在省级层面,有党委、人大、政府、政协四套班子,其中人大、政府、政协都有党组。中央党校教授张希贤向政知君介绍,党组成员一般需省委常委开会确定,再报中组部备案。
释疑
说起来,政知系列的粉丝最近对党组成员这个词关注颇多。
大家的诸多相关提问,政知道(微信ID:upolitics)也都记得。比如,在《落马的兵团党委常委不算“老虎”?》一文后,针对新疆生产建设兵团党委常委田建荣不是中管干部这个细节,有粉丝提问:

长知识:党组成员到底是个什么职务?

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在《司法部首虎卢恩光的3种身份》一文后,也有粉丝就司法部党组成员卢恩光的司法部“首虎”身份提问:

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政知君也都一并请教了专家。
对第一个问题,张希贤厘清了一个概念,中管干部针对的是岗位,随着岗位调整,有些人会从中管干部变为非中管干部。他举例说,中央党校校委委员是中管干部,但是如果该人职务调整,外放履职,可能就不再是中管干部。所以,田建荣在担任新疆自治区政府党组成员时,属于中管干部范围,但调整进入兵团后,就不是中管干部了。
对第二个问题,张希贤说,国家部委中党组成员是否副部级需要具体问题具体分析。有些部委,部分重要司局一把手担任党组成员,就不是副部级。国家行政学院教授竹立家补充说,在省级层面也是需要区别具体岗位,比如省政府秘书长往往是省政府党组成员,但他们一般都是正厅级。
多说一句,想看上面两篇文章的,请关注政知圈(微信ID:wepolitics),回复“兵团”、“司法部”提取。
待安排
揭晓答案之后,政知君再扯点别的。
在公众印象里,官员从A职务到B职务大多是无缝衔接的。大部分官员简历的时间节点,是以月计算的,月与月之间的衔接很紧凑,很少会出现断档的情况。
并且,在干部的档案审核中,经历衔接也是很重要的一点。
政知道(微信ID:upolitics)注意到中共怒江州委组织部信息化管理科曾于2014年6月发布《干部档案审核方法》。该办法就工作经历的审核中指出,“重点审核每一次职务变动是否均有《干部任免审批表》,提任的是否有考察材料,任免职时间是否正确,经历时间是否衔接。”
如果职务之间确实存在断档会怎样?实际情况中多会用“待安排”三个字来处理。政知君在不少官员的公开简历中都能查到这类情况。看看官方简历↓↓↓

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△示例1

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△示例2
当然,“待安排”,应该也是有故事的。
资料| 河北日报、石家庄日报等
校对| 李喆

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不错 不错  比我强多了
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