广东电网茂名供电局： 实行垂直督查管理 打造金牌督查队伍

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　　 日前，一队12人的安全督查队伍兵分三路，分别动态驻点到广东茂名高州、信宜、化州各地，又一次开始了他们为期一周的施工现场督查。

　　这只是南方电网广东茂名供电局安全生产实行垂直督查管理的一个缩影。据悉，该局自去年10月23日开展垂直督查以来，对茂名地区累计派出688人次对673个施工点开展安全督查，派发督查红包3764个，现场纠正未遂违章或开展安全教育726次；开展视频督查679次，协助解决系统问题、解答疑惑86次、纠正现场摄像头摆放、人员不规范行为24起，有效制止了施工现场人员的违章行为的发生。

　　“问题倒逼我们去做研究与改变”

　　“近年来，我们各层级对安全管理投入持续加大，市局及各县区局安监部均设有安全监察大队，大集体企业下也设相应的督查队。各单位分层分级，分工负责各自辖区内的安全督查工作。”该局安全监管部安向阳总经理介绍说，但长期以来安全监察机构和人员力量分散配置也带来了全地区范围内横向联动不足、人员流动阻滞、工作模式和标准不统一、现场执法宽严标准存差异、工作要求难以高效落地，执行力效率低下等问题，制约了本质安全型企业的发展，成为企业急需解决的难题。

　　为了解决这些问题，从2018年4月以来，茂名供电局建立起“必须自身正衣冠一次；必须核实基础项一次；必须管控关键点一次；必须讲授知识点一次；同时鼓励收集建言 一次”的“四必一鼓励”工作方式，明确现场安全督查人员的基本要求、明确现场安全督查内容的基本要求，开展动态评价，阶段性解决现场督查质量参差不齐、安全督查人员技能水平参差不齐的突出问题。

　　进入2019年，随着广东电网公司“六条铁律”的实施、智慧安监系统的推进，作业现场风险管控关口的不断前移，茂名供电局对作业现场风险管控提出了更规范更严格的要求。“如何适应新形势下的安全督察工作，问题倒逼着我们去思考与研究。”安向阳说。这一契机，成了该局安监人员研究与实践逐步实现监督体系高效运转的课题。

　　“打造一支垂直管理的督查队伍”

　　“我们在现场督查质量、安全督查人员技能水平取得阶段性成果的基础上，通过实施茂名地区安全督查人员垂直管理工作，打造出一支具有茂名特色的‘能力全面、执法严正、形象优质’的金牌督查队伍，持续拓展安全督查的管理模式，持续激发安全督查工作的活力。”该局安全监管部督查大队队长李彦瑞说。

　　2019年10月，该局发出安全督查大队垂直督查1号文，宣告安全督查大队正式成立。28日，首批从各县区局安监抽调的10名安全督查精干力量如期来市局安监部报到，戴胸卡、佩督查记录仪、交督查表单，携手踏上茂名供电局垂直督查工作新征程。“队伍成立了，相应的管理制度要配套建立并跟上。”李彦瑞说：“从队伍建立的那天起，我们就采用统一的业务结构、统一执法尺度和统一督查焦点。”

　　为了解决以前标准不一的问题，该局专家队伍针对作业现场疑义共派出161人次对103个施工点、基层班站所进行调研，对“低压接地线使用、吊车司机考试、高处作业、现场围蔽、10kV接地装设顺序”等5项长期困扰基层员工的疑义进行权威发布，统一各单位执法力度，明确基层安全措施执行标准。

　　随着垂直督查的深入开展，安全教育活动的大量铺开，垂直帮扶、联合督查等被基层喜闻乐见的督查方式渐次开展，施工单位、基层员工对安全督查的接受程度不断提升，部分员工对安全监管的抵触情绪得到缓和，基层主动接受监督的热情开始高涨。

　　安全监管部督查大队副队长罗杰说：“原来存在大家怕监督的现象。但从2019年起，大家不但不怕了，还主动邀约我们去督查。目前我们已接到县区供电局的安全督查邀约共7宗。”

　　在有效震慑违章，提升现场安全管控的基础上，茂名供电局传统安全监管的被动局面得到扭转，各专业良性互动、形成合力、共同促进现场安全的良好局面得到强化。据统计，自开展垂直督查以来，督查问题发现率从上半年的0.5%，提升至下半年的0.7%，问题发现率同比上半年提升40%，督查人员发现问题的能力明显提升。

　　茂名日报社全媒体记者 邓海菲 通讯员 叶泽