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本帖最后由 时刻爰你 于 2011-5-10 15:10 编辑
发改委为什么不约谈中石化和中石油？
跨国公司, 中石化, 上海市, 国家发改委, 联合利华
联合利华6日证实被罚200万元，这是政府价格主管部门对散布涨价信息扰乱市场秩序开出的首张高额罚单。处罚的理由在于多次“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”。联合利华3月向各大超市发出调价函，通知旗下日化产品4月1日起涨价，并多次接受媒体采访，发表“日化行业进入涨价周期”、“不排除第二次涨价的可能性”等言论。国家发改委随后约谈包括联合利华在内的日化巨头。对于罚款，联合利华发表声明称，“作为一家对中国有长远承诺的跨国公司，我们充分了解中国国情，尊重国家发改委及上海市物价局的决定。” 联合利华被约谈之前，康师傅公司也被发改委提醒告诫，暂缓提价计划。发改委大规模的约谈对象还包括17家行业协会，包括：全国工商业联合会、中国食品工业协会、百货商业协会、饮料行业协会、奶业协会、家用电器协会、糖业协会、中国酿酒工业协会、中国酒类流通协会、粮食行业协会、肉类协会、蔬菜协会等。其中，酿酒行业两大协会在3天内曾经被两次约谈。
国家发改委忙于约谈训诫，为的就是稳定上半年的价格水平。然而也有评论人士对约谈风暴表示不同看法，担心如此密集的价格干预会让价格体系重回计划经济时代。进一步的观点认为，通胀已经传递到终端消费品，不仅涨价潮难以避免，还可能因受阻而出现报复性反弹。更加直率的观点是，国家发改委应该紧盯行政垄断性企业，比如汽柴油等基础能源商品，它们对物价上涨有关键作用。
国家发改委不认为价格约谈是行政干预，强调只是一种沟通方式，目的在于引导而不是干预企业用好自主定价权。然而，发改委的良苦用心并未传达到中石化、中石油等石油巨头，频繁发生在外企或民企的价格约谈机制并未用于这些对通胀有着重大关系的垄断央企，任由油价连续上涨对下游企业的杀伤蔓延。这不仅是舆论的不忿所在，也恰恰是应对通胀最为短缺的一环。
国家发改委为什么不约谈中石化和中石油？众所周知，这段时间发生的“菜贱伤农”，导致菜农绝望自杀，而终端菜价并未因收购价格下降而便宜，原因就在于路桥费和油费占了中间环节的大头，这导致菜农和市民的利益都受到损害。已然出了人命，如果说不必训诫它们肯定是强词夺理，但发改委却没有约谈公路部门以及中石化、中石油。那可能的原因是，它们不属于《价格法》和《反垄断法》的调整对象。可是，翻遍《价格法》以及价格行政管理的法规，都找不到石化巨头可以逃避价格监管的理据。尽管找不到“豁免”二字，却不难找到“垄断”二字。正是绝对垄断的身份让它们超脱于发改委的约谈名单外。
就在国家发改委对康师傅和联合利华发动价格警示的同个时期，4月7日0时，汽油、柴油价格再次上涨创新高，其中汽油涨价500元/吨，柴油涨价400元/吨。本次提价距离上一次油价变动的2月20日不到两月。一方面要求约谈企业提高道德水准，要在物价飞涨前保证有道德血液；另一方面却对直接加深通胀程度的央企石化巨头网开一面，价格干预上的双重标准暴露无遗。
根据处罚联合利华的理由，无论是宣扬涨价合理论，还是滥用市场支配地位，中石化和中石油无一或缺，而且时间更长、情节更恶劣、后果更严重。中石化被揭露收买网络水军混淆舆论是非，铁证如山。中石化狡辩说是为了更好与网民沟通，类似举动在联合利华那里却成为开列巨额罚单的理由。在约谈上采取如此悬殊对待令人诧异，如此草率地对待通胀成因也让人失望。
约谈机制是国家发改委创立的价格抑制新模式，对复杂的通胀要对症下药，很难通过强调企业家的社会责任来完成。更何况，从放任中石化、中石油等垄断行为及豪奢做派（如购买“天价酒”）可见，此种单一的通胀应对机制抓小放大，有着结构性缺陷。如果应对通胀要下一盘很大的棋，就不能任由垄断央企等棋子尾大不掉，请国家发改委从约谈中石化做起，这是普通的观棋人都能看得见的步骤。 |
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发表于 2011-5-10 15:08
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