“三公消费”泛滥的根源到底在哪？

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“三公消费”泛滥的根源到底在哪？

地方政府要比照中央财政做法，公开“三公”经费(出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费)；中央财政预算部分重点支出的公开要细化到“项”级科目……5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进财政预算公开工作，“保障公民的知情权、参与权和监督权”。（5月5日《京华时报》）

此新闻一出，立即引起了网友的热议。大多数人对此表示赞赏和支持，并纷纷支招如何破解“三公消费”公开难的问题。虽然笔者也表示积极支持，但本人对此并不乐观。笔者并不是对“三公”经费公开泼冷水，而是许多人并没有抓住“三公消费”泛滥成灾的要害到底是啥，没有找到“三公消费”公开难的根源究竟在哪，就在那简单、幼稚地随声附和，如此根本解决不了任何问题。

众所周知，“三公消费”是一个老声长谈的话题，是群众深恶痛绝的问题，是始终困绕各级财政的一大“顽症”，是摆在各级领导面前的一项重要课题和难题。对于治理“三公消费”问题，尽管中央年年都在三令五申，既开会又发文要求各级地方政府认真抓好落实。但从这么多年运行的情况来看，收效甚微，有的地方甚至如火如荼、愈演愈劣。比如，一个乡政府前几年每天平均公款吃喝一、两桌，花不到千元；可如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原来乡上最多只有一辆破吉普，现在拥有四、五辆中高级越野；原来领导干部最多到县城开个会游一游，如今带着家属、情人天南海北到处跑，美其名曰学习考察。一个小小的乡政府尚且如此，更不用说县政府、市政府及各部门的领导了。

每个机关和事业单位一年“三公消费”几十万乃至上百万，到底都是谁消费了的？究竟是公款还是私人掏的腰包？花这么多钱又从哪里来？有没有具体的规章制度来管理和约束这些行为？有没有哪个领导或组织上出面干涉过？“三公消费”者受没受到严肃查处？

毫不客气地说，每个单位频繁、巨额的“三公消费”基本上都是领导及其上级乃至上上级领导直接消费的，这些人当然不会自掏一分钱，所有开销都是由国家财政或预算外资金支付；不但有制度，而且很健全，只不过这些制度都张贴在墙上，是用来忽悠群众应付上级检查的，本单位领导只要陪上级领导吃好喝好玩好，走时再送上一份厚厚的“红包”，上级领导就会睁一只眼闭一眼眼，谁还会追究这么好的领导呢？

一些单位之所以喜欢大搞“三公消费”，主要是为了自己的名利，为了升官发财，为了巴结讨好上级领导，为了得到资金项目，为了在短时间内营造出政绩，为了充分享受权力带来的快感等。某些上级领导下来检查工作，实际上就是专门去检查下属酒菜的质量、红包的薄厚、游山玩水散心的。因为人家大小是上级领导，手中有权，得罪不起，聪明的下属自然要拿出最高的规格、最漂亮的美女、最好的酒菜招待、陪侍一番，走时让腰包鼓起来，否则人家一不高兴，回去再说几句坏话，不但资金项目没了，还会直接影响到自己的升迁和财路。

因此，“三公消费”泛滥的根源纯粹在各单位领导及其上级乃至上上级领导身上，这才是问题的罪魁祸首和麻烦的制造者。正是由于某些领导自身太不自觉，升官发财意识浓厚，不加强修养，不率先垂范，不严格依法依制度办事，而习惯于对上捧对下哄，在那装“老好人”，对他人严对自己松，口是心非，说一套做一套，喜欢带头公款吃喝玩乐、公款旅游、购置豪华小轿车，处处都想沾光捡便宜，都想揩他人的油，都想发公家的财。假如每个领导时刻都能做到公私分明，淡薄名利，秉公用权，廉洁自律，自觉抵制“三公消费”，比如下去检查工作时坐公交车、吃饭自掏腰包、旅游自费等，即使一般干部胆子、权力再大，他们也绝不敢也不能公款消费的，“三公消费”也绝不会泛滥成灾、久治不愈的。再说，公开“三公”经费本身并不难，难的是到底由谁来监督、制止和惩处领导再搞“三公消费”。

总之，打蛇要打七寸，下手要下狠手，遏制“三公消费”泛滥势头必须抓住领导这个要害才行。若不首先从各级领导抓起，即使各单位都把“三公”经费全公开了，那也起不了多大作用，吃喝玩乐、嫖、赌、贪照样变着戏法进行，照样由公款报销。因为受不到任何有效监督的权力始终牢牢地掌握在领导手里，大事小事都是领导个人说了算，领导做的一切永远都是对的，都是不容质疑的。即使老百姓再有意见，说了也白说，提了也白提，看了也白看，甚至还会遭到打击报复。（文/秦汉雄风）

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有没有上行下效呢？？