广东高州公安局水电站纠纷破解之路

流税行晕

广东高州公安局水电站纠纷破解之路
来源：民主与法制网广东频道   http://www.mzyfz.com/cms/xinwenzhongxin/redianguanzhu/html/1581/2013-12-10/content-926453.html
核心提示:广东高州市地处鉴江流域中上游，共有大小水电站厂310多个，
2012年发电量3.8亿千瓦时，生产总值1.92亿元，税收3285万元。
    本网讯（本社记者李锐忠  吴高俭）广东高州市地处鉴江流域中上游，共有大小水电站厂310多个，2012年发电量3.8亿千瓦时，生产总值1.92亿元，税收3285万元。

    小水电站建设能够带动地区经济发展，同时推进生态保护，因而形成了相当规模的小水电站群。一直以来，不少水电站的开发利用与附近村民之间都存在着矛盾纠纷，2010年“9.21”特大洪灾过后，这些矛盾纠纷逐渐激化扩大，给高州市的社会稳定和财政收入带来了影响，其中以马贵、大坡和深镇镇的电站纠纷尤为突出，涉及的村民近两万人。

    纠纷不断

    2011年4月11日，高州市公安局110指挥中心接报，说大坡白马电站被上百村民围堵，对白马水电站的基础设施及发电机组进行毁坏；4月17日，村民再次到白马电站进行破坏，砸坏了发电机组；12月23日，近百名白马村民闯进白马电站，对白马电站拦河坝进行破坏，电站被迫停止发电。

    2009年12月1日，高州市大坡镇金进村村民在通往金湾电站发电机房的道路上种植香蕉树苗，阻碍电站人员出行。2011年10月27日，大坡镇双桥金进村村民连续多日，以解决农田用水为由挖毁引水渠，阻挠电站建造机塔，石龙大拜村民也以电站机房占用该村土地为由封锁电站机房。同年11月23日和12月23日，双桥金进村民两次聚集在大坡镇镇政府门口示威，镇政府的正常办公秩序受到妨碍。

    高州市公安局的工作组人员曾在调处纠纷时，被部分村民围堵在村内近四个多小时。高州市公安局依法对涉嫌故意毁坏水电站财物的网上在逃犯罪嫌疑人谭基模、谭洪大两人实施抓捕；在抓捕现场，部分滋事分子煽动村民冲击、围殴民警，阻挠民警执法，致使导致多名民警受伤，一辆汽车被毁。

    矛盾之源

    高州市大坡镇白马村一村民对记者说，电站投资商丰厚利润的回报，对于我们还是采用耕种种植等基础经济方式的村民来说，心理冲击是巨大的。村民说，水电站获利靠的就是蓄水发电，蓄水量越大，发电越多，利润就越大，电站投资商对于放水量是滴滴计较，从不考虑农田灌溉和防洪抗旱的问题，千百年来，我们祖祖辈辈都是靠这些水源耕种，现在电站投资商占有这些资源后获得了相当高的回报，村民群众却获益甚微。

    记者发现，所有的纠纷，村民一方常以投资商未能满足其要求为由，纠集群体以拦路、围堵等方式干扰生产，电站投资商一方为了保护自身的财产利益，也组织了一些护卫队，双方在争执中发生打斗事件。群众认为“大闹得大利，小闹得小利，不闹不得利”。

    另外，高州市的马贵、大坡、深镇三镇地理位置上相互毗邻，电站纠纷问题也都十分相似，当此类事件从这个镇开始，其他两镇的村民便相继效仿、彼此呼应。当其中某村村民在投资商手中获得利益后，其余的村民就以例为据，要求得到同样的待遇。参与的村民往往从开始的十数人或者几十人，快速聚集成上百人不等，在形成人数优势之后，又不断扩大态势，以此向政府和投资商施压，达到自己更多的目的。

    与一般的群体性事件不同，行为发生地和影响地都集中在某个地区。而在这种纠纷中，参与闹事的大部分村民都是留守在家的老人、妇女和小孩，青壮年多数在我省广州、深圳、珠海等地区打工。一旦矛盾纠纷激化，在个别借机滋事、别有用心之人的推波助澜之下，在外的打工人员便可因利益诉求，迅速转变为更多更大的不稳定因素，在短时间内“一呼百应”，令事态进一步扩大，直接演变成上省进京的信访事件。

    破解之路
    高州市公安局治安大队长陈文华对记者说，频繁的水电站纠纷令高州社会治安压力不断增大，为化解这一系列矛盾，副市长、公安局长梁起同志从2011年11月到任后，对高州市北部山区的电站纠纷事件非常重视，把解决水电站纠纷作为维护高州市社会稳定的重要工作来抓，与水务、司法、信访等相关部门深入每一纠纷水电站，和村民、水电站投资商零距离接触。在涉及电站纠纷的维稳行动中，梁起亲临现场，组织、协调镇政府、司法、综治维稳中心等部门，面对面地做村民思想工作，并从治安、法制、巡警等部门抽调经验丰富的民警，成立调解工作小组，与镇干部和村干部一起，挨家逐户地了解情况和做调解工作。

    针对纠纷严重的几个水电站，组织水务局、司法局、镇政府及村民，召开现场会议，听取村民代表的意见，促进了双方理解。至目前，全市310个水电站已全部正常生产发电。

    高州市副市长、公安局长梁起在接受记者采访时说，高州北部山区的小水电纠纷主要是利益的纷争，电站纠纷事件是站群之间各种社会矛盾综合反映的一种表现形式，有着深刻的政治、经济原因，工作涉及面广，需调动多方面力量参与，为此，我市成立了水事纠纷调处机构，明确成员单位的具体职责，牵头组织对水电纠纷的处理。当地镇政府和辖区派出所等部门在解决小水电纠纷上负有主要责任，加强情况信息的收集排查，掌握第一手纠纷信息并及时采取措施，尽可能把纠纷苗头化解在萌芽状态。

    为避免造成新的纠纷，对于新的电站建设项目，我们从源头上把关，严格按照法律、法规和政策进行审批，严格落实资源、经济和生态环境补偿制度，对当地群众有意见的、不符合水电规划的、环评水保不通过和林业、土地部门未审批的一律不予批建。

    组织各职能部门对全市的大小水电站厂进行全面排查，严厉打击无证建设经营行为，对存在安全隐患的电站立即进行停业整改，站群之间发生有纠纷矛盾的及时做好化解工作，在检查中发现有违法犯罪行为，坚决予以打击。

    对于破坏生产经营的为首分子、幕后策划人，凡触犯法律的，公安机关要第一时间介入。对于水电建设和管理中的贪污行为，检察部门还要主动介入，予以打击。

    在水电纠纷处理中，如发现国家干部以入股分红或委托他人参与电站经营的、为不法行为充当“保护伞”的、策划煽动群众闹事上访的，报市纪委、市监察部门查处。

    高州市公安局在破解北部山区水电纠纷过程中，公平执法，不偏不倚，不但对违法乱纪，带头闹事的村民绳之于法，而且对财大气粗、不顾村民利益、为所欲为的水电站老板更是违法必究。2012年3月，高州市马贵镇大垌电站因洪灾毁坏电站设施，电站股东想借此机会扩大电站规模，从而引发纠纷，股东李大福及李大起殴打群众，致使大垌村委会寨头村村长李大可受轻伤，另一女村民受轻微伤，高州市公安局依法对肇事股东分别处以刑事拘留和行政拘留，从而保护群众合法权益。

    记者在近一个月的实地采访中发现，高州市在化解水电站与村民之间利益纠纷确实成效显著，310个水电站与近两万名村民之间多年的纠纷都已平息，水电站与村民相互利益都得到保障，为其他兄弟县市破解水电站与村民的纠纷总结出了一条成功之路。

有梦想才有奇迹

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计划生肉

都是利益作怪

茂名商人

深深理解到维稳的艰难~~~

流税行晕

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土地公

维权的路上真难走。

逆水行舟

谁能搞垫就有本事

日蒲夜蒲

太长了！