《焦点访谈》 20131229 验车须交买路钱？

君在异地随风飘

央视网消息(焦点访谈)：开车的人都知道，车辆需要年检。年检的主要目的是为了检查车况是否正常，是为了确保行车安全。但是在广东东莞，情况却有些不同。在东莞，就算各项车况指标都正常，那也还不能通过年检，车主们非得另交一笔费用，才能通过。这收的是什么费？为什么要收这笔钱？
　　秦先生为方便上下班买了一辆小轿车。该年审了，他来到东莞市樟木头的宝城汽车检测站验车，却遇到了让他想不通的事：他的车尾气、安全性能全部通过，检测报告也出来了，可就是不给盖章。不盖章就意味着不能通过验车，这是为什么呢？秦先生说：“没交800块钱的年票就不能盖章。”
　　秦先生所说的年票，指的就是路桥费，在东莞市也叫统缴费。通常路桥费都是车辆每经过收费公路一次，交一次，但在东莞却是不管走不走收费公路都要交路桥费，而且一交就是一年的。
　　根据《道路交通安全法》的规定：对机动车安全技术的检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，应当发给检验合格标志。但从秦先生反映的情况看，东莞市车辆检测站将路桥年票和验车捆绑在一起，不交年票费钱就无法拿到验车通过的手续，车自然也无法上路行驶。这种做法明显违背了《道路交通安全法》的规定，东莞市果真是在违法操作吗？记者来到东莞市樟木头的宝城汽车检测站，跟随张先生亲身体验了一次验车过程。
　　还没进入检测站办事大厅，记者就看到了外面悬挂的横幅：2014年统缴费用开始征收。办事大厅里贴着东莞市人民政府下发的《关于加强路桥通行年票收费工作的公告》。经过拓号、尾气、上线等流程，车全部检测合格，在交了检测费之后，张先生来到办事大厅服务台。工作人员告诉他：你没有买统缴，不买盖不了章。由于没交统缴费，检测站人员拒绝给张先生盖章。其他司机也遇到了同样的情况。
　　检测站、车管所，这本来是车辆年检中仅有的两个把关单位。但是在东莞，正常环节间却凭白被塞进一个“收费点”。这一“点”看似不起眼，但它却将规范流程横刀切断、让交管执法备受质疑。
　　记者又走访了东莞市其他多家车辆检测站，在长安镇的润安检测站看到，办事大厅里贴着这样的提示：因车管所限制安检有效数据时一个月，环保有效数据三个月，如若您违章、车船税、统缴未办理，请在有效期内尽快办理好您的业务。否则检验数据消失，需要开车回来重新缴费验车。在另一家车辆检测站的路桥收费点，工作人员的态度更加强硬：“不交拘留。”
　　《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》中明确规定：严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取；严禁机动车定期检验时搭车收费等行为。那么像东莞市这种捆绑强制收费的做法又是如何操作的呢？记者拨通了东莞市车管所的电话，车管所答复记者他们并没有将验车和收取路桥费相捆绑。但在实际中这样的违法违规操作每天都在执行，到底是谁批准这样做的呢？在汽车检测站大厅中的路桥收费窗口旁，记者看到张贴着东莞市公路桥梁收费所发布的收费《通告》。记者拨通了路桥收费所的电话，工作人员说：“你走不走只要是粤S车的必须买年票，这是东莞市政府强行规定的。你马上去交，不要拖欠年票费，欠了我们也要送法院追缴你的。”
　　随着调查的深入，记者又发现，即便路桥年票不与验车相捆绑，东莞市以年票的形式来收取路桥费的做法也是违法的。根据《收费公路管理条例》的规定，收费公路经营管理者不得强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费，也就是说路桥费根本就不能收取年费。那么这种违法违规的做法又是如何出台的呢？记者在汽车检测站的办事大厅看到张贴着广东省物价局、交通运输厅关于同意东莞市继续试行车辆通行费年票制的复函，拨通了广东省交通厅的电话，工作人员表示：“从我们现在掌握的情况是没有做捆绑的，交不交那是自愿的，没有强制的要求。”
　　东莞车辆收年费，其实从1992年就开始了，虽然它从一开始就备受争议，东莞当地法院也在2011年的一份判决中指出：交年票不该成为办年检的前提。但事实上，东莞强制收费、捆绑收费的做法，一直没有消除。为什么不合法的事能办下去？第一，这应该是因为办这事的人手里有权力，第二应该是因为办这事的人背后有利益。这利益到底是什么？权力应不应该为它服务？这正是这起事件中最值得思考的问题。

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