广东市县换届：推荐票未过半数不能上 但票数高未必上

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广东市县换届：推荐票未过半数不能上 但票数高未必上2011年05月25日 14:37
来源：羊城晚报 作者：许琛
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羊城晚报讯 记者许琛、通讯员粤组报道：24日下午，省委组织部举行“广东省市县换届工作”新闻发布会，通报省市县换届工作情况。据悉，此次换届将特别注重有“德”干部提拔，将细化对干部政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”的民主测评。此外，民主测评环节也有所创新，增加了“提拔任职、继续留任、转人大政协安排、降职使用”等栏目。
全省县市明年初完成换届
省委组织部副部长、省市县领导班子换届联席办公室主任林存德通报市县领导班子换届的有关情况。据介绍，按照中央和省委的部署，今年下半年至明年第一季度，广东20个地级以上市（深圳市已于去年换届）、121个县（市、区，以下统称县）领导班子将进行换届。6月，县级换届考察陆续开始，9月前，各县召开党代会，11月上旬，召开县人代会、政协会。8月，地级以上市换届考察陆续开始，11-12月，地级以上市召开党代会，明年1月上旬召开市人代会、政协会，全省市县换届工作原则上明年初完成。
提拔干部坚持以“德”为先
据介绍，此次市县换届，在选人用人上要坚持以德为先导向，把对干部德的考核放在首位，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部。具体操作上，要细化对干部政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”的民主测评。要坚持科学发展导向，也就是要选拔落实科学发展观态度坚决，转变经济发展方式有思路、有能力，实绩突出，切实维护群众利益的优秀干部。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。
同时，要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的“老好人”选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。
民主测评环节有多项创新
此次换届还创新地提出多种民主测评的方式。比如，民主推荐、民主测评、民主评议都要吸收“两代表一委员”和下两级党政正职参加；对现任党政领导班子成员的民主测评，要增加“提拔任职、继续留任、转人大政协安排、降职使用”等栏目。对现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票数超过实际参加测评人数的三分之一，经组织考察确属不称职的，不再继续提名。
年轻干部比例将超过上届
此次换届当中，要进一步解放思想、更新观念，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，同时对有发展潜力的优秀年轻干部要不拘一格，大胆使用，不仅让他们进班子，还要放在重要领导岗位和党政的正职岗位上。同时还要加大宣传，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的社会环境和舆论氛围。
将大力选拔优秀的年轻干部进入市县领导班子。其中，副省级市的党政班子，43岁左右的要各有1名；地级市的党政班子，43岁以下的要各有1名；县级的党政班子，35岁左右的要各有1名。通过换届，要求在地级市党政班子里45岁以下的党政正职，40岁以下的党政副职，县级党政班子里35岁以下的党政正职，这三个比例要有所增加。
林存德说，在大力选拔培养年轻干部的同时，也要注意使用各个年龄段的干部，要充分发挥各个年龄段干部的作用，要使市县班子形成老、中、青的梯次结构，增强班子的战斗力和凝聚力。
党政班子干部任满10年必须轮岗
据介绍，市县党政领导班子成员和法检“两长”在同一职位任职满10年的，必须交流轮岗。在同一市县党政班子担任同一层次职务满10年的，一般应当交流轮岗。在同一职位任职5年以上的，特别是在党政正职（比如书记、市长）和“五长”（组织部长、纪委书记、公安局长、法检“两长”）同一职位任职5年以上的，也应当有计划地交流轮岗。
对市县党政正职人选（书记、市长、县长），要坚持标准和条件。一般应经过多岗位锻炼，熟悉党务和经济工作，熟悉城乡基层情况，善于做群众工作，具有较强的解决复杂问题和处置突发事件的能力。新任的市党政正职2人中要有1人担任过县党政正职。县委书记要有两年以上县一级的党政班子副职的经历，或者乡镇、街道党政正职的经历。
[换届·答疑]
票数高的“老好人”不一定上
问：此次换届，提出要增进民主推荐、民主测评、民主评议的科学性和真实性，要认真分析，防止民意失真，防止简单以票取人，防止把票数变成选干部的唯一因素。跟过去相比，这是一个比较新的提法。请问有怎样的措施保证呢？
省委组织部干部二处处长刘旭奇：首先，干部民意不高，这个干部肯定不能用，用的干部一定是民意好的干部，但又不能简单地以票取人，关键还是要看这个干部是不是能干，确确实实是群众拥护的，是能够为群众办实事的干部，所以要对票高进行科学的分析，如果票高是因为工作干得好、群众基础好，投票高，这个干部肯定是要用的。
但如果这个票高是因为你当“老好人”，平时不怎么干事而得来的票，这个干部肯定不能用。如果拉票贿选，不但不能用这个人，而且还要进行处理。总之，对干部的考察要深入、细致，要全面地、历史地来看干部的一贯表现，不能简单地看他一次得票的情况。
许琛、粤组